海域海島環(huán)境科技研究院李勝副總裁在海上風(fēng)電分論壇上以“我國海洋資源開發(fā)的特點(diǎn)及新能源用海政策和策略”為題作主旨報(bào)告 ，主要內(nèi)容包括：我國海洋空間資源及開發(fā)特點(diǎn)、我國新能源用海管理的主要制度、新能源用海申請流程及開發(fā)案例、新能源用海的主要建議等四個(gè)方面的內(nèi)容。
近年來，在國家及各地方相繼發(fā)布的各類支持性政策意見和技術(shù)進(jìn)步的加持下，海上“風(fēng)光”資源倍受市場追捧。但與此同時(shí)，風(fēng)電、光伏等新能源開發(fā)方式“入海”仍面臨著手續(xù)辦理、施工、運(yùn)維、特殊氣候環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)性等多重挑戰(zhàn)。報(bào)告中，李勝副總裁詳細(xì)講解了風(fēng)電、光伏用海的主要管理制度及用海申請流程，并結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際案例，提出了新能源用海選址的七個(gè)關(guān)鍵問題及用海過程中的五個(gè)重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)。
新能源用海選址關(guān)鍵問題
1.與國土空間規(guī)劃的符合性;
2.與海洋生態(tài)紅線的符合性;
3.與用?，F(xiàn)狀的協(xié)調(diào)性，主要是周邊用海活動(dòng)的可協(xié)調(diào)性;
4.與海上交通安全的兼容性;
5.對海洋生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)和環(huán)境敏感區(qū)的影響;
6.對軍用設(shè)施的影響;
7.與其他行業(yè)性規(guī)劃的銜接性。
新能源用海重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)
1.多產(chǎn)業(yè)融合混合立體開發(fā)
建議新能源采用多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，探索建設(shè)漁光互補(bǔ)、漁風(fēng)光一體化、海上風(fēng)電+海上光伏+海洋牧場+海水淡化+海水制氫+海上防災(zāi)減災(zāi)+休閑漁業(yè)+海洋觀光等多產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。
2.近岸-近海-深遠(yuǎn)海開發(fā)思路的轉(zhuǎn)變
觀念上，開發(fā)企業(yè)需要從灘涂開發(fā)到近海開發(fā)再到深遠(yuǎn)海開發(fā)進(jìn)行轉(zhuǎn)變;管理思路上，遵從灘涂——雙十——雙三十——雙百的趨勢變化。
3.開展用海選址研究，避免走彎路
海上風(fēng)電和光伏用海須在國土空間規(guī)劃中的開發(fā)利用空間范圍，新能源項(xiàng)目選址前應(yīng)充分開展國土空間規(guī)劃符合性分析。新能源項(xiàng)目場址及路由選址應(yīng)避開生態(tài)紅線、航道及錨地、各類保護(hù)區(qū)、鳥類遷徙通道、軍用設(shè)施等，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)投資的確定性。
4.開發(fā)過程應(yīng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及持續(xù)性生態(tài)環(huán)境評(píng)估
根據(jù)自然資源部2022年640號(hào)文件精神，新能源開發(fā)項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)營期應(yīng)全面開展海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，并進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)并重。
5.海面漂浮式光伏環(huán)境影響的深度研究
從當(dāng)前的科技研發(fā)水平來看，海上漂浮式光伏發(fā)展階段正處于已經(jīng)可以開展試驗(yàn)示范的“科研+工程”階段。海上漂浮式光伏面對的主要難題，是能否規(guī)?；⑹袌龌约斑m應(yīng)海域，此外的一個(gè)重點(diǎn)是，從環(huán)境影響角度考慮，尚需研究漂浮光伏場對海洋環(huán)境的影響。定量預(yù)測不同環(huán)境條件下，漂浮式海上光伏對海洋各項(xiàng)環(huán)境因素的潛在影響，通過科學(xué)的手段謹(jǐn)慎選擇建設(shè)位置、建設(shè)方案，完美融合科技性與環(huán)境適應(yīng)性，在充分發(fā)揮水面光伏優(yōu)勢、收獲清潔電力收益的同時(shí)，盡可能降低對海洋資源與生態(tài)環(huán)境的影響，規(guī)避可能受到的風(fēng)險(xiǎn)，以確保電站的可靠性，實(shí)現(xiàn)長期收益與環(huán)保效益的兼容。
雙碳背景下，發(fā)展海上新能源必將大有可為。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，海域海島環(huán)境科技研究院將力求走在海洋開發(fā)領(lǐng)域的最前沿，致力于用最專業(yè)的服務(wù)為海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，通過高效的用海解決方案引領(lǐng)新能源企業(yè)向海發(fā)展。
