第一章 總 則
第一條 為加強海上風(fēng)電海事安全監(jiān)督管理工作，保障海上交通安全，防治船舶污染海洋環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國水上水下作業(yè)和活動通航安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于河北海事局管轄海域內(nèi)海上風(fēng)電規(guī)劃選址、施工運維、棄置拆除、應(yīng)急防備等活動的海事監(jiān)督管理工作。
第三條 河北海事局是實施本規(guī)定的主管機關(guān)，河北海事局各分支機構(gòu)具體負責(zé)所轄海域內(nèi)海上風(fēng)電海事安全監(jiān)督管理工作，跨分支機構(gòu)轄區(qū)的由河北海事局指定管轄。
第四條 海上風(fēng)電建設(shè)單位、施工單位、運維單位，以及有關(guān)船舶、設(shè)施、人員應(yīng)遵守本規(guī)定要求，承擔(dān)維護海上交通安全和保護海洋生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。
第五條 海上風(fēng)電發(fā)展應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標準及技術(shù)規(guī)范的要求，鼓勵和支持相關(guān)單位應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)，提升海上交通安全管理的信息化、數(shù)字化、智能化水平。
第二章 規(guī)劃選址
第六條 海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和相關(guān)功能區(qū)劃要求，并與港口航運、海上交通、航海保障、新能源發(fā)展等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第七條 海上風(fēng)電選址階段應(yīng)開展海上交通安全影響分析，依據(jù)船舶交通流現(xiàn)狀、氣象海況條件及海域地理特征等因素論證對海上交通安全的影響。
海上風(fēng)電項目選址應(yīng)與錨地、航路等海上交通功能區(qū)保持安全距離，合理設(shè)置施工基地、運維碼頭、專用航標、通信導(dǎo)航、態(tài)勢感知、應(yīng)急救援及污染防治等交通安全設(shè)施及應(yīng)急設(shè)備。
海上風(fēng)電項目選址應(yīng)避免影響海上交通支持服務(wù)系統(tǒng)正常使用。
第八條 海上風(fēng)電項目選址影響海上交通功能區(qū)使用功能時，應(yīng)采取新設(shè)、擴容等方式保障海上交通需求，并在海上風(fēng)電項目建設(shè)前投入使用。
海上風(fēng)電項目選址應(yīng)研判、監(jiān)測對交通支持服務(wù)系統(tǒng)效能的影響，采取移位或增設(shè)基站等補償措施。
第九條 海纜路由選劃應(yīng)符合有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，并結(jié)合路由勘察、通航安全影響論證和海床條件等因素確定海纜路由、埋深。
海纜登陸點應(yīng)設(shè)置安全標識和防護措施，海纜路由必要時應(yīng)設(shè)置專用航標。
第十條 海上風(fēng)電項目選址應(yīng)合理設(shè)計和制定施工、運維船舶、設(shè)施進出風(fēng)電場海域的安全路線，預(yù)留海上搜救通道，科學(xué)勘定非自航船舶避風(fēng)海域。
第十一條 勘察單位應(yīng)具備相關(guān)資質(zhì)，保障參與勘測作業(yè)的船舶、人員滿足安全航行、停泊和作業(yè)要求，確保勘察方案、保障措施、應(yīng)急預(yù)案和責(zé)任制度適用于作業(yè)水域?qū)嶋H情況。勘察作業(yè)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)及時將勘察結(jié)果報告海事管理機構(gòu)。
第十二條 交通安全設(shè)施、應(yīng)急設(shè)備及對交通支持服務(wù)系統(tǒng)的補償措施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。相關(guān)建設(shè)、運維費用應(yīng)納入項目概算。
第三章 施工運維
第十三條 建設(shè)單位、施工單位及運維單位應(yīng)切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將參與施工建設(shè)、運行維護的船舶、設(shè)施及人員納入安全生產(chǎn)管理體系，并逐級簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)定期對施工單位安全責(zé)任落實情況進行監(jiān)督考核。工程總承包方負責(zé)落實施工安全主體責(zé)任，加強外包分包單位安全管理。
建設(shè)單位全面負責(zé)海上風(fēng)電巡檢、維護作業(yè)等活動的安全管理，委托專業(yè)運維單位巡檢、維護時，應(yīng)與運維單位明確責(zé)任劃分。
第十五條 建設(shè)單位、施工單位及運維單位應(yīng)開展風(fēng)險點辨識，制定安全風(fēng)險清單，并針對性建立海上交通安全專項制度，至少包括：
(一)風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理制度;
(二)船舶和人員準入及退出制度;
(三)出海人員管理制度;
(四)航次檢查制度;
(五)安全例會制度;
(六)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練制度;
(七)船舶動態(tài)報告制度;
(八)海上緊急情況報告制度。
以上制度可以單獨制定，也可以根據(jù)施工建設(shè)、運行維護等階段的實際情況適當合并。
第十六條 海上風(fēng)電項目涉及的勘測、敷設(shè)、吊裝、拖帶、打樁、檢修、拆除及其他水上水下作業(yè)和活動，應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，制定通航安全保障方案，落實通航安全保障措施，接受海事管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。
通航安全保障方案應(yīng)結(jié)合作業(yè)和活動特點，針對性分析可能涉及的船舶穩(wěn)性、地質(zhì)穿刺風(fēng)險、避風(fēng)撤場安全等重要風(fēng)險因素，以符合作業(yè)水域?qū)嶋H情況。
第十七條 建設(shè)單位、施工單位及運維單位應(yīng)嚴格落實安全警戒責(zé)任，科學(xué)設(shè)置安全警示標志，配備必要的安全設(shè)施、警戒船。
海纜敷設(shè)作業(yè)應(yīng)根據(jù)海上交通密度、天氣、海況等情況，科學(xué)設(shè)定施工作業(yè)窗口期和敷設(shè)作業(yè)區(qū)。
第十八條 建設(shè)單位、施工單位及運維單位應(yīng)選用符合安全航行、停泊和作業(yè)要求的船舶、設(shè)施，建立調(diào)度制度，合理編排出海計劃，形成安全管理檔案。
第十九條 施工船舶應(yīng)在指定區(qū)域內(nèi)參與海上風(fēng)電項目施工建設(shè)，按照施工時序精準、合理進出施工區(qū)域。
運維船舶應(yīng)根據(jù)需要配備登乘軟梯等安全輔助設(shè)施，具備靠離海上風(fēng)機平臺、升壓站等相關(guān)設(shè)施的安全條件。
第二十條 鼓勵施工船舶、運維船舶配備船舶自動識別系統(tǒng)(AIS)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、甚高頻通信系統(tǒng)(VHF)等通信、導(dǎo)航設(shè)備，并隨時處于正常工作狀態(tài)。
第二十一條 施工船舶、運維船舶應(yīng)遵守船舶報告制度。
從事風(fēng)電塔筒、管樁、風(fēng)葉等設(shè)備和砂石料運輸?shù)拇斑M出限定施工水域時，應(yīng)向海事管理機構(gòu)報告航行計劃和船舶動態(tài)。
第二十二條 施工船舶、運維船舶不得超乘客定額，超抗風(fēng)、浪等級航行，能見距離小于1000米時禁止航行。除處置突發(fā)事件、應(yīng)急搶修等特殊情形外，運維船舶夜間不得在風(fēng)電場區(qū)域內(nèi)夜航和作業(yè)。
第二十三條 建設(shè)單位、施工單位及運維單位應(yīng)為船舶、設(shè)施提供充分的污染物排放接收條件，嚴格執(zhí)行污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置要求，嚴禁違規(guī)排放船舶污染物。
第二十四條 建設(shè)單位、施工單位及運維單位應(yīng)對出海人員實施分類管理，細化船員、海上設(shè)施工作人員和臨時性出海人員的管理要求，建立出海人員管理臺賬并動態(tài)更新。
第二十五條 建設(shè)單位、施工單位及運維單位應(yīng)建立出海人員登記制度，明確專人負責(zé)，登記出海人員數(shù)量、身份信息、出海時間、返回時間等信息，妥善保管相關(guān)記錄備查。
第二十六條 建設(shè)單位、施工單位及運維單位應(yīng)嚴格把關(guān)海上設(shè)施工作人員資質(zhì)，確保海上設(shè)施工作人員按規(guī)定取得相應(yīng)培訓(xùn)合格證明。
第二十七條 建設(shè)單位、施工單位及運維單位應(yīng)建立出海人員培訓(xùn)制度，針對惡劣天氣海況及高風(fēng)險性海上作業(yè)，強化作業(yè)人員安全培訓(xùn)，提升安全意識和突發(fā)事件應(yīng)對能力。
海上設(shè)施工作人員出海作業(yè)前應(yīng)熟悉作業(yè)區(qū)域的工況條件及安全技術(shù)要求等情況。
臨時性出海人員應(yīng)接受出海前安全教育，通過閱讀資料、觀看視頻等手段，提前了解必要的安全和救生知識，并留存培訓(xùn)教育記錄。
第二十八條 海上設(shè)施工作人員、臨時性出海人員可乘坐施工船舶、運維船舶或交通船出海。出海人員應(yīng)從符合安全要求的固定登乘點集中登乘。
第二十九條 出海人員必須檢查和配帶好相關(guān)的救護、照明、通訊等個人防護用品。鼓勵配帶具有定位和報警功能的電子設(shè)備。
第三十條 施工結(jié)束后，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)組織開展海底掃測和水面巡檢，及時發(fā)現(xiàn)并清除礙航物，不得遺留任何有礙航行和作業(yè)的安全隱患。
在礙航物未清除前，建設(shè)單位應(yīng)將礙航物信息報告海事管理機構(gòu)，按規(guī)定設(shè)置警示標志、顯示信號。
第三十一條 海上風(fēng)電項目涉及通航安全的部分完工后，建設(shè)單位應(yīng)及時將項目名稱、項目位置、導(dǎo)助航設(shè)施及海纜路由、埋深等有關(guān)通航安全技術(shù)參數(shù)向海事管理機構(gòu)備案。
第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)加強海上風(fēng)電交通安全自主監(jiān)控和管理，實時掌握風(fēng)電場及周邊海域交通安全情況，及時預(yù)警和處置海上交通安全風(fēng)險隱患。
建設(shè)單位應(yīng)建設(shè)并運行必要的監(jiān)控系統(tǒng)，包括但不限于船舶自動識別系統(tǒng)(AIS)、甚高頻通信系統(tǒng)(VHF)、水文氣象采集系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、電子圍欄系統(tǒng)及高音播放裝置、電子警示裝置等基礎(chǔ)系統(tǒng)和設(shè)施。
根據(jù)水上交通安全需要，建設(shè)單位可將監(jiān)控系統(tǒng)接入海事管理機構(gòu)的信息系統(tǒng)，協(xié)助海事部門提升風(fēng)電場水域交通安全水平。
第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)自行或委托專業(yè)單位對專用航標進行巡查和維護保養(yǎng)，保證航標處于良好適用狀態(tài)。
專用航標發(fā)生位移、損壞、滅失的，建設(shè)單位或航標維護單位應(yīng)向海事管理機構(gòu)報告，并及時予以恢復(fù)。
第三十四條 建設(shè)單位、運維單位應(yīng)采取定期掃測、復(fù)查及監(jiān)視等措施，及時掌握風(fēng)電樁基、海底電纜情況。發(fā)現(xiàn)樁基沖刷、海纜裸露等影響安全的情況時，應(yīng)及時向海事管理機構(gòu)申請發(fā)布航行通告或航行警告，并采取措施進行維護。
第四章 棄置拆除
第三十五條 海上風(fēng)電項目有關(guān)測風(fēng)塔、試樁等海上構(gòu)筑物，如超過使用年限應(yīng)及時拆除。如繼續(xù)使用，建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果采取必要的加固措施，做好維護保養(yǎng)并提供相關(guān)證明材料。
第三十六條 海上風(fēng)電樁、升壓站等有關(guān)構(gòu)筑物達到設(shè)計使用壽命不再運營使用時，建設(shè)單位應(yīng)及時處置，避免影響海上交通安全。
第三十七條 建設(shè)單位應(yīng)及時完成通航安全技術(shù)參數(shù)備案，并對不能及時清除的遺留礙航物，加強日常維護與管理，設(shè)置專用航標。
第五章 應(yīng)急防備
第三十八條 建設(shè)單位、施工單位及運維單位應(yīng)加強應(yīng)急管理工作，將應(yīng)急機制納入地方海上搜救和污染應(yīng)急工作體系，配備適應(yīng)海上風(fēng)電救援特點的應(yīng)急裝備、救助船舶和應(yīng)急人員。
第三十九條 建設(shè)單位、施工單位及運維單位應(yīng)建立保障海上風(fēng)電交通安全的各類應(yīng)急預(yù)案,至少包括：
(一)人員落水應(yīng)急預(yù)案;
(二)火災(zāi)、爆炸應(yīng)急預(yù)案;
(三)船舶碰撞、擱淺等事故應(yīng)急預(yù)案;
(四)船舶失控、即將沉沒等風(fēng)險處置應(yīng)急預(yù)案;
(五)應(yīng)對海冰、臺風(fēng)等惡劣天氣及海況應(yīng)急預(yù)案;
(六)船舶油污應(yīng)急處置預(yù)案;
(七)應(yīng)急通信、醫(yī)療、交通運輸保障預(yù)案;
(八)人員緊急撤離預(yù)案。
結(jié)合季節(jié)及施工、運維特點，制定演習(xí)演練方案，每月至少選擇一項、全年完成一輪全覆蓋演習(xí)演練。
第四十條 建設(shè)單位、運維單位應(yīng)定期開展檢查，確保海上風(fēng)機及升壓站配備足夠有效的應(yīng)急物資。
第四十一條 建設(shè)單位、施工單位及運維單位應(yīng)建立惡劣天氣預(yù)警信息收發(fā)制度，實施分級防控。
第四十二條 建設(shè)單位應(yīng)依法落實安全生產(chǎn)投入主體責(zé)任，足額提取、合理使用安全生產(chǎn)費用，保障海上風(fēng)電項目安全防護、緊急避險、應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備的配備，以及應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)。
第四十三條 建設(shè)單位、施工單位及運維單位可通過聯(lián)合運營等方式，對應(yīng)急防備力量實施一體化管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和使用海上交通安全設(shè)施和應(yīng)急設(shè)備，強化應(yīng)急處置工作的聯(lián)防聯(lián)控。
第六章 監(jiān)督管理
第四十四條 海事管理機構(gòu)應(yīng)建立海上風(fēng)電項目監(jiān)督檢查制度，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查和電子巡查，核查建設(shè)、施工、運維單位及所屬船舶、設(shè)施、人員海上交通安全作業(yè)條件和安全保障措施落實情況。
第四十五條 檢查發(fā)現(xiàn)海上風(fēng)電項目施工、運維等作業(yè)存在嚴重影響海上交通安全的情形時，海事管理機構(gòu)應(yīng)責(zé)令企業(yè)停止作業(yè)，并及時改正，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定予以處理。
第四十六條 任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)與海上風(fēng)電有關(guān)的事故、險情和違法行為，均有權(quán) 向海事管理機構(gòu)報告或舉報。
第七章 附 則
第四十七條 本規(guī)定相關(guān)名詞釋義：
本規(guī)定所指船舶包括參與海上風(fēng)電場施工作業(yè)、運行維護及與海上交通安全有關(guān)的各類排水或非排水船、筏、水上飛機、潛水器和移動式平臺。
運維船舶指海上風(fēng)電設(shè)備、設(shè)施實施維護作業(yè)期間所使用的船舶。
海上設(shè)施工作人員指在風(fēng)電施工、運維期間，提供一般性服務(wù)的長期勞務(wù)人員以及提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)人員。
臨時性出海人員指除船員、海上設(shè)施工作人員以外，因特殊需要或者特定任務(wù)，臨時性出海的技術(shù)、管理、服務(wù)等人員。臨時性出海人員在同一風(fēng)電場十二個月內(nèi)出海作業(yè)一般不超過3次，合計作業(yè)時間不超過5天。
建設(shè)單位指海上風(fēng)電場的投資主體或出資人，已取得海上風(fēng)電場所有權(quán)，或承擔(dān)海上風(fēng)電實際運營責(zé)任，具有運營、棄置等事項決定權(quán)的責(zé)任主體。
電子圍欄指具備風(fēng)電安全運行監(jiān)控、船舶動態(tài)感知和記錄、信息采集與管理、交通態(tài)勢感知與處理及各類預(yù)警預(yù)報功能的集成系統(tǒng)。
第四十八條 河北海事局管轄海域內(nèi)海上光伏海事安全監(jiān)督管理參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 本規(guī)定由河北海事局負責(zé)解釋。
第五十條 本規(guī)定自2024年4月1日起施行，有效期5年?！逗颖焙Ｊ戮趾Ｉ巷L(fēng)電通航安全監(jiān)督管理規(guī)定》(冀海通航〔2021〕82號)同時廢止。
《河北海事局海上風(fēng)電海事安全監(jiān)督管理規(guī)定》解讀
《河北海事局海上風(fēng)電海事安全監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)已于4月1日正式實施，該規(guī)定是對2021年《河北海事局海上風(fēng)電通航安全管理規(guī)定》的修訂，共分為總則、規(guī)劃選址、施工運維、棄置拆除、應(yīng)急管理、監(jiān)督管理及附則7章50條。為推進《規(guī)定》貫徹落實，對《規(guī)定》重點做以下方面解讀。
一、如何處理規(guī)劃選址和海上交通安全的關(guān)系
《規(guī)定》明確規(guī)劃選址應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和相關(guān)功能區(qū)劃要求，并與港口航運、海上交通、航海保障、新能源發(fā)展等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并充分考慮其對錨地、航路等海上交通功能區(qū)、海上交通支持服務(wù)系統(tǒng)的影響。
如果海上風(fēng)電選址造成的影響不可避免，但通過補償措施能夠?qū)⒂绊懣刂圃谝欢ǔ潭?，?yīng)遵守第八條和第十二條的規(guī)定，并留足相關(guān)的預(yù)算。特別是選址影響海上交通功能區(qū)使用功能時，采取對海上交通功能區(qū)的新設(shè)、擴容等應(yīng)在海上風(fēng)電項目建設(shè)前投入使用。
二、施工運維階段對單位、船舶和人員管理有哪些要求
單位管理方面，《規(guī)定》要求企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建設(shè)單位需對海上風(fēng)電建設(shè)的水上交通安全負總責(zé)，定期對施工單位安全責(zé)任落實情況進行監(jiān)督考核。建設(shè)單位、施工單位及運維單位要開展風(fēng)險點辨識工作，并建立海上交通安全專項制度，在開展各類水上水下作業(yè)和活動時，要采取必要的措施減少對通航環(huán)境造成的影響。
船舶管理方面，《規(guī)定》要求選用符合安全航行、停泊和作業(yè)要求的船舶、設(shè)施，在指定區(qū)域內(nèi)作業(yè)，并遵守船舶報告制度。禁止施工運維船舶在超乘客定額，超抗風(fēng)、浪等級，能見距離小于1000 米時航行。為防止船舶污染海洋環(huán)境，海上施工運維船舶要遵守《海洋環(huán)境保護法》，嚴格執(zhí)行污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置要求。
人員管理方面，《規(guī)定》要求對出海人員實施分類管理，建立出海人員管理臺賬，制定出海人員登記制度和培訓(xùn)制度。所有海上設(shè)施工作人員必須按規(guī)定取得相應(yīng)培訓(xùn)合格證明，出海時要從符合安全要求的固定登乘點集中登乘，配帶好人防護用品和設(shè)備。
三、施工完成后保障水上交通安全還需注意哪些事項
一是要清除施工期間遺留的礙航物，并在礙航物未清除前設(shè)置警示標志;二是海上風(fēng)電項目涉及通航安全的部分，及時將通航安全技術(shù)參數(shù)報海事部門備案;三是加強海上風(fēng)電交通安全自主監(jiān)控和管理，及時預(yù)警和處置海上交通安全風(fēng)險隱患;四是做好專用航標、風(fēng)電樁基、海底電纜的巡檢和保養(yǎng)工作。
四、海上風(fēng)電場相關(guān)的水上構(gòu)筑物不再使用后如何處置
《規(guī)定》指出海上風(fēng)電場建設(shè)過程中的測風(fēng)塔、試樁和達到使用壽命的海上風(fēng)電樁、升壓站等海上構(gòu)筑物需要按照規(guī)定及時拆除，拆除完成后將通航安全技術(shù)參數(shù)備案，不能及時清除的礙航物，還應(yīng)設(shè)置專用航標。
如果還想繼續(xù)使用，建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果采取必要的加固措施，做好維護保養(yǎng)并提供相關(guān)證明材料。
五、對風(fēng)電企業(yè)加強海上應(yīng)急處置能力有哪些要求
建設(shè)單位、施工單位及運維單位應(yīng)將應(yīng)急機制納入地方海上搜救和污染應(yīng)急工作體系，制定海上風(fēng)電交通安全各類應(yīng)急預(yù)案，建立惡劣天氣預(yù)警信息收發(fā)制度。建設(shè)單位應(yīng)依法落實安全生產(chǎn)投入，足額提取、合理使用安全生產(chǎn)費用。
