一年一度的全國兩會正在北京召開，環(huán)境話題仍然是社會各界關(guān)注的焦點。與往年不同的是，全國政協(xié)新設(shè)立環(huán)境資源界別，作為這一新設(shè)界別的全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨黨員、生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長胡松琴在接受封面新聞記者采訪時表示，她將立足環(huán)境資源界別，著眼生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)和人民群眾急難愁盼問題，切實履職盡責(zé)，積極建言獻(xiàn)策。
01我國海域封存二氧化碳潛力巨大，建議做好政策和技術(shù)儲備
實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是我國向世界作出的莊嚴(yán)承諾。胡松琴表示，充分利用海洋資源，發(fā)展海洋碳匯是我國爭取2060年前實現(xiàn)碳中和的重要途徑。為此，她準(zhǔn)備了有關(guān)推動二氧化碳海底地質(zhì)封存、助力實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的提案。
“海洋是地球上最大的碳庫，在全球碳循環(huán)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。”胡松琴說，根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等2009年發(fā)布的報告，海洋儲存了全球93%的二氧化碳(約40萬億噸)，碳儲量約是大氣的50倍、陸地的20倍，每年可吸收約30%人類活動產(chǎn)生的二氧化碳。
胡松琴表示，海底地質(zhì)碳封存作為一種大規(guī)模的溫室氣體減排技術(shù)，將在我國實現(xiàn)碳中和的過程中發(fā)揮不可或缺的作用。根據(jù)自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局公開的初步預(yù)測結(jié)果顯示，我國海域封存潛力巨大(達(dá)2.58萬億噸)。我國有必要對此領(lǐng)域予以關(guān)注，對相關(guān)工作進(jìn)行全面評估和示范研究，提前謀劃，超前部署，做好相關(guān)的政策和技術(shù)儲備。
02海洋環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善， 近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例提升
黨的二十大報告提出發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。作為一位多年從事海洋相關(guān)工作的專業(yè)人員，胡松琴表示，建設(shè)海洋強(qiáng)國，對于推動我國高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
“發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要支撐，要以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”胡松琴說，近年來，我國堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，充分發(fā)揮海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)對沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，積極推動藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建人海和諧關(guān)系，把海洋資源環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢、可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，厚植沿海地區(qū)發(fā)展的綠色底色和質(zhì)量成色。
近年來，我國陸續(xù)開展了渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)、重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)、美麗海灣建設(shè)、入海排污口排查整治等工作，推動海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了積極成效。
胡松琴介紹，我國入海河流水質(zhì)顯著改善，2021年，全國國控河流入海斷面劣V類占比為0.4%，較“十二五”末大幅下降約21個百分點，全國近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例為81.3%，較“十二五”末提升約13個百分點。
在海洋環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)方面，胡松琴指出，我國不斷強(qiáng)化入海排污口、海水養(yǎng)殖、海洋工程、海洋傾廢等環(huán)境監(jiān)管工作，推動《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》出臺，印發(fā)實施《關(guān)于加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見》《全國海洋傾倒區(qū)規(guī)劃(2021-2025年)》。深入實施海洋工程和海洋傾廢領(lǐng)域“放管服”改革，海洋傾廢非現(xiàn)場監(jiān)管體系初步構(gòu)建。
03我國海洋赤潮仍處高發(fā)期， 將做好監(jiān)測預(yù)防工作
雖然近年來我國海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，但當(dāng)前仍存在一些問題。胡松琴表示，“十四五”期間，我國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未得到根本緩解，統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)的任務(wù)依然十分繁重，近岸海域環(huán)境質(zhì)量改善成效尚不穩(wěn)固、海洋生態(tài)失衡趨勢尚未根本遏制、海洋生態(tài)環(huán)境治理能力短板等問題仍然突出，實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變還面臨著諸多挑戰(zhàn)。
她表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將堅持減污降碳協(xié)同增效，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善為核心，聚焦建設(shè)美麗海灣的主線，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，健全陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度體系，提升海洋生態(tài)環(huán)境治理能力，協(xié)同推進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美海洋生態(tài)環(huán)境需要。
近年來，一些沿海地區(qū)出現(xiàn)赤潮現(xiàn)象引發(fā)社會關(guān)注。對此，胡松琴解釋說，赤潮是海水中某些微小浮游植物、原生動物或細(xì)菌在一定的環(huán)境條件下暴發(fā)性增殖或高度聚集而引起海水水體變色的一種有害生態(tài)現(xiàn)象。近年來，我國海洋赤潮災(zāi)害仍處于高發(fā)期。根據(jù)《2021年中國海洋災(zāi)害公報》，2021年全國共發(fā)現(xiàn)赤潮58次，累計面積23277平方千米。與近十年相比，2021年赤潮發(fā)現(xiàn)次數(shù)高于平均值(51次)，累計面積為最高值，是平均值(6173平方千米)的3.77倍。此外，海洋生態(tài)災(zāi)害類型也從赤潮擴(kuò)展為綠潮、金潮、水母旺發(fā)等多種類型，并具有區(qū)域特征。赤潮、綠潮災(zāi)害的發(fā)生對沿海生產(chǎn)生活造成了一定的影響，一些有毒有害赤潮還會對人體健康產(chǎn)生直接影響。
她解釋，赤潮、綠潮等海洋生態(tài)災(zāi)害發(fā)生的原因比較復(fù)雜，是在海水富營養(yǎng)化和全球氣候變化的大背景下，由于海洋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化后形成的，與赤潮(綠潮)生物種類、海水水質(zhì)狀況、水文氣象條件等因素密切相關(guān)。
胡松琴表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部門將按照職責(zé)分工，繼續(xù)開展赤潮、綠潮等生態(tài)災(zāi)害對海洋生態(tài)環(huán)境影響的研究，并積極配合有關(guān)部門做好赤潮監(jiān)測預(yù)防、綠潮聯(lián)防聯(lián)控等工作。
