廣東省自然資源廳關(guān)于省政協(xié)十三屆二次會(huì)議第20240100號(hào)提案答復(fù)的函
民盟廣東省委員會(huì)：
貴委提出的《關(guān)于推動(dòng)廣東海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奏響向海圖強(qiáng)新樂(lè)章的提案》(第20240100號(hào))收悉。經(jīng)綜合省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以及中國(guó)人民銀行廣東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局等單位意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：
省委、省政府一直高度重視海洋工作，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海洋發(fā)展重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，省委十三屆三次全會(huì)作出“1310”具體部署，將“全面推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，在打造海上新廣東上取得新突破”作為全省“十大新突破”之一，出臺(tái)全面建設(shè)海洋強(qiáng)省意見(jiàn)，爭(zhēng)取自然資源部出臺(tái)全國(guó)首個(gè)支持地方全面建設(shè)海洋強(qiáng)省文件，健全省海洋工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，印發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、海洋強(qiáng)省建設(shè)三年行動(dòng)方案，省人大常委會(huì)將省促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展條例列入2024年立法工作，省政協(xié)成立省關(guān)注海洋活動(dòng)組織委員會(huì)，大力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為再造一個(gè)新廣東增添“藍(lán)色動(dòng)力”。
一、有關(guān)工作情況
(一)關(guān)于加強(qiáng)科技攻關(guān)，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破的建議。
一是涉海重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加力提速 。廣州、珠海、湛江3地加快共建南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室，其中廣州實(shí)驗(yàn)室成功進(jìn)入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系。冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施獲批立項(xiàng)，天然氣水合物鉆采船(大洋鉆探船)、極端海洋科考設(shè)施加快建設(shè)，一批深海資源勘探開(kāi)發(fā)“國(guó)之重器”正在加速形成。國(guó)家深海極地綜合保障基地選址、國(guó)家深?？瓶贾行幕I建、深圳海洋大學(xué)一期建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，天然氣水合物勘查開(kāi)發(fā)國(guó)家工程研究中心掛牌運(yùn)作，省海洋工程創(chuàng)新中心、省級(jí)海洋數(shù)據(jù)中心建設(shè)初見(jiàn)成效。2023年，全省海洋領(lǐng)域存量建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、省實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室49個(gè)，涉海省級(jí)工程技術(shù)研究中心50個(gè)，涵蓋了海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋工程裝備、海洋生物資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。以涉海重大創(chuàng)新平臺(tái)為載體，組織實(shí)施省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃“海洋高端裝備制造及資源保護(hù)與利用”“現(xiàn)代種業(yè)”重大/重點(diǎn)專項(xiàng)，修訂印發(fā)《廣東省培育高端裝備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》，加大海洋高端裝備制造、海洋資源開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)支持力度，多項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)品具有突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)自主可控。2018年以來(lái)，省財(cái)政連續(xù)7年累計(jì)安排資金約19.5億元，專項(xiàng)支持海洋電子信息、海上風(fēng)電、海洋工程裝備、海洋生物、天然氣水合物、海洋公共服務(wù)等海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)(珠海)建設(shè)加快推進(jìn) 。按照省委十三屆三次、四次全會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)(珠海)等創(chuàng)新平臺(tái)的要求，成立了省推進(jìn)國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)(珠海)籌建工作專項(xiàng)小組和籌建工作專班，加強(qiáng)試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。完成《國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)(珠海)總體建設(shè)方案》編制，確定試驗(yàn)場(chǎng)岸基和島基保障基地選址，爭(zhēng)取省財(cái)政資金支持，開(kāi)展了試驗(yàn)場(chǎng)可行性研究報(bào)告編制，完成試驗(yàn)場(chǎng)本底調(diào)查、背景場(chǎng)系統(tǒng)一期構(gòu)建、第一批試驗(yàn)平臺(tái)設(shè)計(jì)及其他前期論證工作，為項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。試驗(yàn)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)裝備設(shè)備、海洋生物、波浪能等試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建集技術(shù)研發(fā)、測(cè)試試驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)于一體的海洋公共服務(wù)平臺(tái)，助力培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。
三是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述精神，開(kāi)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力系列研究，推動(dòng)用信息化數(shù)字化技術(shù)改造提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！稄V東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》專章規(guī)劃部署海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展，提出加強(qiáng)信息化智慧化賦能，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與海洋產(chǎn)業(yè)深度融合。 目前，5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用加快向海延伸，服務(wù)漁船安全生產(chǎn)及海洋牧場(chǎng)、海水養(yǎng)殖、交通運(yùn)輸、海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)等應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。海洋牧場(chǎng)方面，我省組建廣東省現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)裝備創(chuàng)新中心，在深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)裝備，以及無(wú)人牧場(chǎng)、漁業(yè)人工智能等國(guó)內(nèi)空白領(lǐng)域開(kāi)展研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加速海洋漁業(yè)機(jī)械化、信息化、智能化、現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，助力讓遼闊海洋變成“藍(lán)色糧倉(cāng)”。2023年以來(lái)，新建成666個(gè)抗風(fēng)力能力強(qiáng)的重力式深水網(wǎng)箱、6個(gè)智能化程度高的桁架類大型養(yǎng)殖平臺(tái)，重力式深水網(wǎng)箱、桁架類大型養(yǎng)殖平臺(tái)累計(jì)建成數(shù)量分別居全國(guó)第一、第三位。建立現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)種業(yè)創(chuàng)新專家委員會(huì)，搭建“廣東省海洋水產(chǎn)種質(zhì)資源庫(kù)”，瞄準(zhǔn)金鯧魚(yú)、石斑魚(yú)等適養(yǎng)品種，打造國(guó)家現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)(南方)種業(yè)創(chuàng)新基地。2023年以來(lái)，重點(diǎn)發(fā)力海水種業(yè)，率先培育出金鯧魚(yú)新品系“鯧豐1號(hào)”，在全國(guó)率先突破硇洲大黃魚(yú)、黃金鲹、章紅、黃唇魚(yú)等人工繁育技術(shù)。
四是以應(yīng)用為牽引推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān) 。在實(shí)施海洋六大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)時(shí)，要求重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申報(bào)，支持由行業(yè)具有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)(或研究機(jī)構(gòu)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái))牽頭，聯(lián)合上下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃“海洋高端裝備制造及資源保護(hù)與利用”專項(xiàng)也支持企業(yè)、高校、科研院所、省實(shí)驗(yàn)室等高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展攻關(guān)。我省成立廣東海洋創(chuàng)新聯(lián)盟，廣州市成立廣州海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，繼續(xù)發(fā)揮廣東海洋協(xié)會(huì)作用，搭建政、產(chǎn)、學(xué)、研共商共建共享平臺(tái)，集聚海洋創(chuàng)新力量，加速海洋科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)發(fā)揮涉海企業(yè)創(chuàng)新主體作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小微海洋企業(yè)融通創(chuàng)新，培育一批創(chuàng)新型涉海領(lǐng)軍企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和高成長(zhǎng)中小企業(yè)。2023年新認(rèn)定涉海高新技術(shù)企業(yè)277家，存量涉海高新技術(shù)企業(yè)785家，新認(rèn)定涉海專精特新企業(yè)140家，存量涉海專精特新企業(yè)465家。
(二)關(guān)于推動(dòng)藍(lán)色金融創(chuàng)新，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入金融活水的建議
一是支持藍(lán)色金融發(fā)展 。研究制定《2024年廣東金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，提出深化大灣區(qū)金融合作，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、融合發(fā)展，拓展涉海企業(yè)融資渠道;支持大力發(fā)展數(shù)字金融，創(chuàng)新性運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，拓展小微金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在全省14個(gè)沿海地市、45個(gè)沿?？h(市、區(qū))設(shè)立海洋金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立海洋經(jīng)濟(jì)全鏈條信貸保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，如建設(shè)銀行深圳分行成立了海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中心機(jī)構(gòu)，海洋漁業(yè)支行正式揭牌。大力發(fā)展航運(yùn)金融，廣州航運(yùn)交易所發(fā)展成為華南地區(qū)最大的船舶資產(chǎn)交易服務(wù)平臺(tái)，2023年開(kāi)展船舶交易755艘，交易額20.4億元。廣州航運(yùn)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)累計(jì)為珠三角地區(qū)近百家企業(yè)提供航運(yùn)金融服務(wù)，融資金額達(dá)6.97億元。積極開(kāi)展涉海產(chǎn)權(quán)及資源定價(jià)交易，協(xié)調(diào)指導(dǎo)廣州、湛江兩個(gè)試點(diǎn)地市完成全國(guó)首宗海岸線占補(bǔ)指標(biāo)交易;積極探索紅樹(shù)林碳匯交易機(jī)制，在惠州、湛江等地市探索開(kāi)展紅樹(shù)林碳匯開(kāi)發(fā)交易試點(diǎn)，完成我國(guó)首個(gè)“藍(lán)碳”碳匯項(xiàng)目—“湛江紅樹(shù)林造林項(xiàng)目”開(kāi)發(fā)交易;持續(xù)開(kāi)展海砂、養(yǎng)殖用海、無(wú)居民海島市場(chǎng)化出讓，在全國(guó)率先開(kāi)展海砂開(kāi)采海域使用權(quán)和采礦權(quán)“兩權(quán)合一”市場(chǎng)化出讓試點(diǎn)，累計(jì)完成15宗養(yǎng)殖用海項(xiàng)目掛牌出讓。
二是推動(dòng)政銀企加強(qiáng)對(duì)接合作 。推廣“銀擔(dān)”新型合作機(jī)制，指導(dǎo)省內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司合作，推出“海洋牧場(chǎng)農(nóng)擔(dān)貸”“漁船抵押(擔(dān)保)貸”“船貸寶”等涉海抵質(zhì)押擔(dān)保金融產(chǎn)品，為海洋牧場(chǎng)企業(yè)提供擔(dān)保增信支持。支持工商銀行廣東省分行為遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司以船舶抵押制定信貸方案，及時(shí)解決企業(yè)資金難題。創(chuàng)新“銀保擔(dān)”碳匯融資新模式，指導(dǎo)湛江徐聞農(nóng)商行探索“海洋碳匯預(yù)期收益+融資擔(dān)保”方式為海洋牧場(chǎng)企業(yè)提供貸款支持，降低碳匯漁業(yè)融資成本。大力支持各市開(kāi)展各具特色的銀企對(duì)接活動(dòng)，搭建企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)有效對(duì)接合作橋梁，如湛江市開(kāi)展7場(chǎng)“一縣(市、區(qū))一場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)投融資對(duì)接會(huì)，服務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)超300家，達(dá)成融資意向近200億元;陽(yáng)江市編制《陽(yáng)江市金融支持海洋牧場(chǎng)金融產(chǎn)品信息匯總》，舉辦廣東金融學(xué)會(huì)綠色金融南粵行(陽(yáng)江站)暨陽(yáng)江綠色產(chǎn)融合作對(duì)接會(huì)、漠江金融論壇(綠色金融專題)暨陽(yáng)江碳減排企業(yè)融資對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽約授信。成功舉辦2023中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)，舉辦海洋中小企業(yè)和科技成果投融資路演活動(dòng)，對(duì)接融資需求約47億元。
三是不斷豐富涉海信貸保險(xiǎn)產(chǎn)品 。印發(fā)《廣東省金融支持海洋牧場(chǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)》《金融支持海洋牧場(chǎng)建設(shè)十種融資模式》，強(qiáng)化對(duì)海洋牧場(chǎng)的金融要素保障。在海洋牧場(chǎng)信貸、保險(xiǎn)產(chǎn)品方面，推出“海洋牧場(chǎng)設(shè)施貸”“水產(chǎn)致富貸”“深海養(yǎng)殖貸”“海洋牧場(chǎng)冷鏈貸”等特色產(chǎn)品，推行海洋牧場(chǎng)保單質(zhì)押、信用保證保險(xiǎn)，落地全省首個(gè)政策性水產(chǎn)苗種保險(xiǎn)、首個(gè)海洋碳匯價(jià)格綜合保險(xiǎn)，優(yōu)化海水網(wǎng)箱風(fēng)災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)條款，拓展現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈保險(xiǎn)服務(wù)。探索開(kāi)展海域使用權(quán)、海洋碳匯預(yù)期收益權(quán)、漁船抵押貸款等多樣化抵質(zhì)押貸款服務(wù)，陽(yáng)江發(fā)放粵西首筆海洋碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款。開(kāi)發(fā)商業(yè)性新險(xiǎn)種，發(fā)展海產(chǎn)品價(jià)格、天氣氣象指數(shù)保險(xiǎn)。深圳中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司成功推出平安漁業(yè)保、海洋牧場(chǎng)平臺(tái)保險(xiǎn)、船舶建造險(xiǎn)、遠(yuǎn)洋船舶險(xiǎn)等藍(lán)色保險(xiǎn)產(chǎn)品，承保全國(guó)首單紅樹(shù)林碳匯指數(shù)保險(xiǎn)。深圳招商銀行成功發(fā)行全球首筆藍(lán)色浮息美元債券。實(shí)施《廣東省大力發(fā)展融資租賃支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，支持發(fā)展船舶、海工裝備、海洋牧場(chǎng)等相關(guān)領(lǐng)域融資租賃，累計(jì)業(yè)務(wù)余額超600億元。截至2024年3月末，運(yùn)用碳減排支持工具向海上風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)放貸款366.8億元，助力“海洋牧場(chǎng)+海上風(fēng)電”融合發(fā)展。
(三)關(guān)于筑牢藍(lán)色生態(tài)安全屏障，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議
一是多方協(xié)同強(qiáng)化入海河流和近岸海域污染防治。 堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、海陸并治，狠抓《重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》《珠江口鄰近海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》的實(shí)施，以河流污染治理、入海排污口整治為重點(diǎn)，聚焦入海河流總氮治理與管控，深入推進(jìn)流域海域系統(tǒng)治理。落實(shí)《廣東省入河入海排污口排查整治工作方案》，在沿海各市全面開(kāi)展入海排污口查、測(cè)、溯、治，對(duì)全省8700多個(gè)入海排污口實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推動(dòng)珠江口6市有序推進(jìn)入海排污口整治工作，做到對(duì)全省4084公里大陸海岸線和1535公里有居民海島海岸線“有口皆查、應(yīng)查盡查”。持續(xù)加強(qiáng)粵港澳三地海洋生態(tài)環(huán)境治理合作，在粵港持續(xù)發(fā)展與環(huán)保合作小組、粵澳環(huán)保合作專責(zé)小組框架下，設(shè)立了粵港海洋資源護(hù)理、大鵬灣及后海灣(深圳灣)區(qū)域環(huán)境管理、粵港海洋環(huán)境管理、粵澳水環(huán)境合作等專題小組，建立粵港跨境海漂垃圾事件通報(bào)機(jī)制，推進(jìn)跨境海上環(huán)境事故處置合作，聯(lián)合開(kāi)展岸灘清潔宣傳活動(dòng)。“一灣一策”開(kāi)展美麗海灣建設(shè)，汕頭青澳灣、深圳大鵬灣入選全國(guó)首批美麗海灣優(yōu)秀案例。2023年全省近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例為92.3%，達(dá)到近年來(lái)最好水平，其中珠江口海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例為77.8%，首次達(dá)到“十四五”73%的攻堅(jiān)目標(biāo)，入海河流和近岸海域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
二是多維聯(lián)動(dòng)提升海洋預(yù)警監(jiān)測(cè)和保護(hù)水平 。始終重視利用科技創(chuàng)新手段、數(shù)字化技術(shù)強(qiáng)化海洋生態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)，推動(dòng)海洋生態(tài)保護(hù)邁向數(shù)字化、智慧化。印發(fā)《廣東省海洋觀測(cè)網(wǎng)“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于建立健全全省海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系的通知》《廣東省赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，推進(jìn)建設(shè)符合廣東省情的海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)和防災(zāi)減災(zāi)體系。完成海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，形成全省海洋災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”。加快海洋觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展珠江口、粵西海域近海生態(tài)趨勢(shì)性監(jiān)測(cè)、典型生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)等海洋生態(tài)調(diào)查監(jiān)測(cè)，形成廣東省2023年度河口、砂質(zhì)海岸、紅樹(shù)林、海藻場(chǎng)、海灣等海洋生態(tài)調(diào)查與評(píng)價(jià)項(xiàng)目系列生態(tài)調(diào)查產(chǎn)品。
三是多措并舉提高海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)效 。正在編制《廣東省海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目驗(yàn)收指引》《廣東省海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)流程指引》等規(guī)范性文件，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家學(xué)者評(píng)審并選拔生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，不定期開(kāi)展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格把控項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施及驗(yàn)收全流程規(guī)范性，確保項(xiàng)目質(zhì)量。組織開(kāi)展生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目管理相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高全省生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目管理水平。建立全省生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全省項(xiàng)目系統(tǒng)化、實(shí)時(shí)化統(tǒng)一調(diào)度管理。不斷推進(jìn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目精細(xì)化管理，已搭建廣東省海洋生態(tài)修復(fù)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，持續(xù)跟進(jìn)全省中央和省級(jí)財(cái)政資金支持的海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，初步實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、備案等全生命周期信息化管理、統(tǒng)計(jì)分析和可視化應(yīng)用。參照《自然資源部辦公廳關(guān)于推進(jìn)渤海生態(tài)修復(fù)工作的通知》要求，優(yōu)化海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的用海審批手續(xù)，如對(duì)需要種植堿蓬等植被、進(jìn)行沙灘人工補(bǔ)沙等無(wú)構(gòu)筑物建設(shè)的，以及拆除養(yǎng)殖池、構(gòu)筑物等臨時(shí)施工行為的，可免于辦理海域使用審批手續(xù);對(duì)于建設(shè)非透水構(gòu)筑物、修筑潛堤等輔助設(shè)施的，在科學(xué)論證生態(tài)修復(fù)方案的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)簡(jiǎn)化海域使用審批手續(xù)并壓縮辦理時(shí)限。
二、下一步工作計(jì)劃
我們將貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海洋發(fā)展重要論述以及視察廣東重要講話重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，按照省委省政府全面建設(shè)海洋強(qiáng)省工作部署，堅(jiān)持向海圖興、向海圖強(qiáng)，強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)利用，做強(qiáng)做優(yōu)做大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于提案所提問(wèn)題及建議，主要開(kāi)展以下工作：
一是系統(tǒng)謀劃推進(jìn)海上新廣東建設(shè)。 加快制訂促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展條例，爭(zhēng)取在全國(guó)第一批出臺(tái)省海岸帶及海洋空間規(guī)劃，構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策支撐。深入貫徹落實(shí)自然資源部支持我省建設(shè)海洋強(qiáng)省的意見(jiàn)，積極推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。開(kāi)展國(guó)際視野下打造海上新廣東戰(zhàn)略研究，謀劃“十五五”以及中長(zhǎng)期海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。打造高水平海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和現(xiàn)代海洋城市，推進(jìn)廣州萬(wàn)頃沙等重大平臺(tái)建設(shè)，形成一批涉海區(qū)域動(dòng)力引擎。
二是加快海洋科技攻關(guān)與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。 開(kāi)展海洋牧場(chǎng)、海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究及關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品和裝備研發(fā)，啟動(dòng)實(shí)施海洋科技重大專項(xiàng)旗艦項(xiàng)目，加強(qiáng)海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造一批涉海龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)。加快建設(shè)國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)(珠海)、國(guó)家深?？瓶贾行牡戎卮髣?chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)海洋省實(shí)驗(yàn)室及其他涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)等平臺(tái)集中資源開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)交叉學(xué)科和行業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)深海、極地綜合保障基地盡快啟動(dòng)建設(shè)。
三是推動(dòng)海洋金融服務(wù)提質(zhì)增效 。出臺(tái)《2024年廣東金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》及工作要點(diǎn)，落實(shí)金融服務(wù)“百千萬(wàn)工程”、海洋強(qiáng)省建設(shè)等各項(xiàng)工作。積極搭建政銀企對(duì)接交流合作平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)廣東海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，精準(zhǔn)對(duì)接海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)需求，優(yōu)化涉海信貸質(zhì)押產(chǎn)品供給，持續(xù)提升涉海金融服務(wù)質(zhì)效。建立海洋資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理體系，推動(dòng)完善海砂、無(wú)居民海島、養(yǎng)殖用海等海洋資源市場(chǎng)化配置，探索海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑。
四是建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。 加快建設(shè)深圳國(guó)際紅樹(shù)林中心，以及江門臺(tái)山等萬(wàn)畝級(jí)紅樹(shù)林示范區(qū)。優(yōu)化海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目用海、環(huán)評(píng)流程，持續(xù)推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)“五大工程”。強(qiáng)化海岸線精細(xì)管控，扎實(shí)開(kāi)展海岸線保護(hù)整治修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，打造魅力沙灘、美麗海灣。深化入海排污整治，打好珠江口等重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)步提升近岸海域水質(zhì)。開(kāi)展全海域生態(tài)調(diào)查，打造從天到海底的海洋立體觀測(cè)體系，扎實(shí)做好海洋防災(zāi)減災(zāi)。
專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝貴委對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎貴委繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。
廣東省自然資源廳
2024年6月20日
