為全力保障現(xiàn)代化海洋牧場項(xiàng)目用海需求，推動(dòng)我省現(xiàn)代化海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)系統(tǒng)梳理國家和省現(xiàn)行海域使用管理法律法規(guī)和政策文件，編制本指引。
本指引適用于在我省管轄海域內(nèi)從事重力式網(wǎng)箱、桁架類網(wǎng)箱及養(yǎng)殖平臺(tái)等開放式用海活動(dòng)的現(xiàn)代化海洋牧場項(xiàng)目用海申請(qǐng)事宜。
一、用海前期準(zhǔn)備階段
(一)海域使用論證報(bào)告編制
申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》《廣東省海域使用管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，自行或委托有關(guān)技術(shù)單位開展現(xiàn)代化海洋牧場項(xiàng)目海域使用論證，其中開放式養(yǎng)殖用海面積在五十公頃以上、七百公頃以下的，編制海域使用論證報(bào)告表;開放式養(yǎng)殖用海面積七百公頃以上的，編制海域使用論證報(bào)告書。
符合下列情形之一的，申請(qǐng)人可免于提交海域使用論證材料。
1.用海面積在五十公頃以下，且用海方式為不改變海域自然屬性的開放式養(yǎng)殖用海的;
2.位于已開展區(qū)域整體海域使用論證的海域內(nèi)的;
3.通過市場化出讓取得海域使用權(quán)，且出讓方已組織海域使用論證的。
市、縣級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)園(海洋牧場類，下同)全面推行區(qū)域整體海域使用論證，由市、縣級(jí)人民政府指定的部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，編制海域使用論證報(bào)告書。
(二)海域使用論證報(bào)告評(píng)審
申請(qǐng)人編制現(xiàn)代化海洋牧場項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告后，提交縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門組織專家評(píng)審。其中：
1.開放式養(yǎng)殖用海面積一百公頃以下的，由所在地縣級(jí)人民政府自然資源主管部門組織專家評(píng)審;
2.開放式養(yǎng)殖用海面積在一百公頃以上、七百公頃以下，或跨縣級(jí)管轄海域的，由所在地地級(jí)以上市人民政府自然資源主管部門組織專家評(píng)審;
3.開放式養(yǎng)殖用海面積七百公頃以上的，由自然資源部組織專家評(píng)審;
縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門組織評(píng)審前，應(yīng)通過官方網(wǎng)站或其他方式公示海域使用論證報(bào)告，公示期限不少于十個(gè)工作日。
海域使用論證報(bào)告自評(píng)審?fù)ㄟ^之日起三年內(nèi)有效。
市、縣級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)園組織實(shí)施區(qū)域整體海域使用論證的，其中開放式養(yǎng)殖用海整體論證面積在七百公頃以下，由地級(jí)以上市人民政府自然資源主管部門組織專家評(píng)審;開放式養(yǎng)殖用海整體論證面積在七百公頃以上，由省自然資源廳組織專家評(píng)審。海洋產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的單個(gè)現(xiàn)代化海洋牧場項(xiàng)目申請(qǐng)用海時(shí)，不再進(jìn)行海域使用論證。
(三)用海預(yù)審
市、縣級(jí)人民政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)的現(xiàn)代化海洋牧場項(xiàng)目，海域使用論證評(píng)審?fù)ㄟ^后，申請(qǐng)人應(yīng)向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門提出用海預(yù)審申請(qǐng)。
經(jīng)審核通過的，由有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門出具用海預(yù)審意見。用海預(yù)審意見有效期兩年。有效期內(nèi)，項(xiàng)目擬用海面積、位置和用途等發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新提出用海預(yù)審申請(qǐng)。
二、用海審核審批階段
(四)用海申請(qǐng)
申請(qǐng)人提出海域使用申請(qǐng)時(shí)，須提交下列書面材料：
1.海域使用申請(qǐng)書(含宗海界址圖、位置圖等);
2.海域使用論證報(bào)告(可免于提交海域使用論證材料的除外);
3.項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件;
4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料。
開放式養(yǎng)殖用海項(xiàng)目申請(qǐng)海域使用權(quán)的最高期限為十五年。
(五)用海審核
縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法受理現(xiàn)代化海洋牧場項(xiàng)目海域使用申請(qǐng)，審核符合條件的，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。
1.開放式養(yǎng)殖用海面積一百公頃以下的，由所在地縣級(jí)人民政府(或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人民政府，下同)自然資源主管部門受理海域使用申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)人民政府審批?？缈h級(jí)管轄海域的，由地級(jí)以上市人民政府自然資源主管部門受理，報(bào)地級(jí)以上市人民政府審批。
2.開放式養(yǎng)殖用海面積在一百公頃以上、七百公頃以下的，由所在地縣級(jí)人民政府自然資源主管部門受理海域使用申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)地級(jí)以上市人民政府自然資源主管部門審核，報(bào)地級(jí)以上市人民政府審批?？缈h級(jí)管轄海域的，由地級(jí)以上市人民政府自然資源主管部門受理，報(bào)地級(jí)以上市人民政府審批。
3.開放式養(yǎng)殖用海面積七百公頃以上的，由自然資源部受理海域使用申請(qǐng)，報(bào)國務(wù)院審批。
縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門對(duì)海域使用申請(qǐng)進(jìn)行審核期間同步征求相關(guān)部門意見，并對(duì)擬申請(qǐng)用海進(jìn)行公示，公示期限不少于十日。
(六)用海批復(fù)
海域使用申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由批準(zhǔn)用海的人民政府出具用海批復(fù)。
通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓現(xiàn)代化海洋牧場項(xiàng)目海域使用權(quán)的，由組織實(shí)施出讓的縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門與中標(biāo)人或競得人簽訂海域使用權(quán)出讓合同。
出具用海批復(fù)或簽訂海域使用權(quán)出讓合同后，縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)及時(shí)將海域使用金費(fèi)源信息推送至同級(jí)稅務(wù)部門。
三、用海后續(xù)服務(wù)階段
(七)海域使用金征收
申請(qǐng)人應(yīng)在收到稅務(wù)部門海域使用金繳納通知后三個(gè)月內(nèi)，按照通知要求繳納海域使用金。海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于印發(fā)〈廣東省海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)(2022年修訂)〉的通知》(粵財(cái)規(guī)〔2022〕4號(hào))執(zhí)行。
布局在水深不小于15米海域的重力式網(wǎng)箱，或水深不小于20米海域的桁架類網(wǎng)箱及養(yǎng)殖平臺(tái)等現(xiàn)代化海洋牧場用海項(xiàng)目，經(jīng)審批養(yǎng)殖用海的地方人民政府財(cái)政和自然資源主管部門批準(zhǔn)，可免繳前5年海域使用金。
符合免繳海域使用金條件的現(xiàn)代化海洋牧場項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到海域使用金繳納通知之日起30日內(nèi)，向項(xiàng)目所在地財(cái)政部門和自然資源主管部門書面提出免繳申請(qǐng)。海域使用金免繳申請(qǐng)也可隨海域使用申請(qǐng)一并提出，同步辦理。
通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得現(xiàn)代化海洋牧場項(xiàng)目海域使用權(quán)的，中標(biāo)人或競得人按照與縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門簽訂的海域使用權(quán)出讓合同繳納海域使用金。
(八)海域使用管理配號(hào)
申請(qǐng)人憑海域使用金繳納憑證或同意免繳海域使用金的批準(zhǔn)文件向批準(zhǔn)用海的人民政府自然資源主管部門申請(qǐng)海域使用管理配號(hào)。海域管理號(hào)信息送交不動(dòng)產(chǎn)登記部門，記載在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書上。
(九)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記
海域使用管理配號(hào)完成后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在的縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
四、其他事項(xiàng)
(十)海域使用權(quán)續(xù)期
海域使用權(quán)期限屆滿，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的，應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前兩個(gè)月向原審核機(jī)關(guān)提出續(xù)期申請(qǐng)，由原批準(zhǔn)用海的人民政府審批。準(zhǔn)予續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納續(xù)期的海域使用金，并向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)海域使用權(quán)變更登記。
(十一)海域使用權(quán)人變更
因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營，需要變更海域使用權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)用海的人民政府自然資源主管部門提出變更申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)人民政府審批。
經(jīng)批準(zhǔn)變更的，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
(十二)海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押
海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租或抵押的，按照原國家海洋局印發(fā)《海域使用權(quán)管理規(guī)定》(國海發(fā)〔2006〕27號(hào))第三十七條至第四十三條規(guī)定執(zhí)行。
海洋牧場項(xiàng)目用海海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)表
