浙江省高端船舶與海工裝備 產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)方案
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊緊把握當(dāng)前世界船市復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)我省高端船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，制定本方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞制造強(qiáng)省、海洋強(qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)深海、遠(yuǎn)洋、綠色、智能發(fā)展方向，以壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力為目標(biāo)，以造船擴(kuò)量、修船攀高、船配提質(zhì)、海工突破為主線，以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈高效協(xié)同為抓手，以符合國(guó)際質(zhì)量要求為標(biāo)桿，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，全面提升產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)設(shè)計(jì)、綠色智能修造及需求供給能力，加快塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，走新型工業(yè)化道路，為新時(shí)代制造強(qiáng)省、海洋強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
二、主要目標(biāo)
到2027年，我省高端船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，躋身國(guó)內(nèi)船舶工業(yè)強(qiáng)省行列。產(chǎn)值規(guī)模突破800億元，造船完工量突破700萬(wàn)載重噸，三大造船指標(biāo)占全國(guó)比重力爭(zhēng)達(dá)10%，修船量占全國(guó)比重達(dá)40%;公務(wù)船艇占全國(guó)市場(chǎng)份額達(dá)35%;創(chuàng)新能力有效提升，骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)3.5%，授權(quán)發(fā)明專利50項(xiàng)以上，制訂標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范20項(xiàng)以上，培育百億元以上企業(yè)1家、50億元以上企業(yè)3家、游艇設(shè)計(jì)制造總裝企業(yè)1家;現(xiàn)代造船模式普及推廣，國(guó)際綠色修造船品牌進(jìn)一步打響，建成智能工廠/數(shù)字化車間、綠色低碳工廠10家以上。
三、重點(diǎn)舉措
（一）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
梳理關(guān)鍵共性技術(shù)清單，聚焦雙燃料及可再生能源動(dòng)力船、氫運(yùn)輸船、LNG運(yùn)輸船舶、海洋油氣開采存儲(chǔ)裝備等新型船海裝備，以“揭榜掛帥”方式組織實(shí)施省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。(省科技廳)支持東海實(shí)驗(yàn)室、浙江大學(xué)海洋工程裝備國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)圍繞高端船舶和海工裝備前沿技術(shù)開展科研攻關(guān)。(省科技廳、省發(fā)展改革委，省海洋經(jīng)濟(jì)廳。按職責(zé)分工負(fù)責(zé),下同,不再列出)全力爭(zhēng)取中船集團(tuán)上海船舶研究設(shè)計(jì)院、中集集團(tuán)船舶海工設(shè)計(jì)研究院、招商工業(yè)船舶研究設(shè)計(jì)中心等國(guó)家級(jí)船舶海工設(shè)計(jì)院所在我省設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升我省船舶創(chuàng)新平臺(tái)研發(fā)設(shè)計(jì)能力。(省科技廳、有關(guān)市人民政府)支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，對(duì)承擔(dān)企業(yè)單個(gè)委托研發(fā)項(xiàng)目實(shí)際到賬總金額300萬(wàn)元以上(委托方為山區(qū)海島縣企業(yè)的，放寬至200萬(wàn)元)通過(guò)企業(yè)驗(yàn)收、對(duì)標(biāo)戰(zhàn)略需求且形成重大科技成果的，列入當(dāng)年度省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目序列。(省科技廳、省教育廳、省海洋經(jīng)濟(jì)廳)
（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
加快推動(dòng)散貨船、集裝箱船、油船三大主流船型智能化、綠色化升級(jí)，鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。突破一批高技術(shù)船舶，重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)一帶一路、北冰洋新航線、江海聯(lián)運(yùn)的新船型、VLCC油船、VLOC礦砂船、2萬(wàn)TEU級(jí)集裝箱船等超大型船舶、大型汽車滾裝船(8000車及以上)、豪華客滾船等高端船型;加速布局氫、氨、甲醇、電力、LNG液化天然氣/LPG液化石油氣等為主動(dòng)力的新能源船舶;加快發(fā)展智能船舶。提升船舶配套能力，重點(diǎn)發(fā)展船用新型動(dòng)力系統(tǒng)、智能操控系統(tǒng)、通訊導(dǎo)航系統(tǒng)、甲板艙室設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備，做強(qiáng)電線電纜、管系泵閥等通用器材。加快培育海洋工程裝備總體設(shè)計(jì)開發(fā)、建造總包與安裝調(diào)試能力，發(fā)展深?？碧胶陀蜌赓Y源開發(fā)裝備、浮式天然氣生產(chǎn)液化儲(chǔ)存裝置（FPSO/FSRU/FLNG）， 前瞻布局海上風(fēng)電場(chǎng)、海流能裝備、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝置、清潔能源浮島、海上碳捕捉封存裝備等新型海工裝備。 (省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省海洋經(jīng)濟(jì)廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、浙江海事局)
（三）培育特色產(chǎn)業(yè)集群
基于海域岸線資源稟賦、承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，發(fā)揮總裝企業(yè)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和配套企業(yè)集聚發(fā)展，培育5個(gè)以上高端船舶與海工裝備省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)，對(duì)符合條件的，納入省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策支持范圍。做強(qiáng)舟山船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)示范基地。(省經(jīng)信廳、省海洋經(jīng)濟(jì)廳、省財(cái)政廳)支持核心區(qū)、協(xié)同區(qū)對(duì)接引進(jìn)中船系、中遠(yuǎn)系、招商系等行業(yè)頭部船企，爭(zhēng)取國(guó)際知名船配企業(yè)、檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等在浙設(shè)立功能性、區(qū)域性基地。(省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)布局實(shí)施一批重大項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，依法依規(guī)強(qiáng)化土地、岸線、航道、錨地、能耗、產(chǎn)能、排污權(quán)等資源要素保障，加快項(xiàng)目前期審核、通航安全保障評(píng)估和施工作業(yè)許可辦理。做好與寧波舟山港總體規(guī)劃銜接，優(yōu)化船舶修理基地布局。(省發(fā)展改革委、省海洋經(jīng)濟(jì)廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、浙江海事局)鼓勵(lì)省屬國(guó)企按市場(chǎng)化原則參與舟山“船配物資大超市”建設(shè)，促進(jìn)集中采購(gòu)和區(qū)域配套，鼓勵(lì)省內(nèi)造修配企業(yè)、航運(yùn)公司深化合作，形成穩(wěn)定供應(yīng)聯(lián)合體。(省國(guó)資委)
（四）壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)
實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”，深化“鏈長(zhǎng)+鏈主”協(xié)同機(jī)制，培育具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的“鏈主”企業(yè);實(shí)施“專精特新”企業(yè)梯度培育，培育具有自主核心技術(shù)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。對(duì)擁有船舶海工首臺(tái)(套)產(chǎn)品、承擔(dān)省級(jí)以上重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)化的科技型企業(yè)，在深化“畝均論英雄”改革中加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)。(省經(jīng)信廳)鼓勵(lì)有條件的市縣，對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費(fèi)用年增長(zhǎng)20%以上的企業(yè)，或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用投入超過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)，按上年度研發(fā)費(fèi)用或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用的一定比例給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。(省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、有關(guān)市、縣[市、區(qū)]人民政府)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名船舶集團(tuán)以參股、換股、并購(gòu)等方式與我省企業(yè)開展合作，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。(省經(jīng)信廳、省海洋經(jīng)濟(jì)廳、省商務(wù)廳)支持我省船舶海工企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。(省委金融辦、浙江證監(jiān)局)支持企業(yè)積極參與軍輔船建造、配套及維修等任務(wù)。(省委軍民融合辦)
（五）加大金融支持力度
將優(yōu)質(zhì)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目納入“4+1”專項(xiàng)基金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，推動(dòng)“4+1”專項(xiàng)基金投向船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。(省金融控股公司、省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、貿(mào)易服務(wù)商與產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)建立結(jié)對(duì)服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化建造中船舶抵押登記，開辟綠色通道。通過(guò)多種方式推動(dòng)船舶制造企業(yè)預(yù)付保函業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)符合條件的企業(yè)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理降低保函保證金比例。探索保函資金使用監(jiān)管有效方式，加強(qiáng)預(yù)付款資金管理。(省委金融辦、人行浙江省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局、浙江海事局、省海洋經(jīng)濟(jì)廳)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極向上爭(zhēng)取船舶行業(yè)授信審批權(quán)限下放，通過(guò)簡(jiǎn)化融資和結(jié)算流程、落實(shí)差別化信貸政策、優(yōu)化貸款期限等方式，為企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案。探索創(chuàng)新基于海域使用權(quán)、在建船舶、存貨倉(cāng)單等抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)銀團(tuán)貸款等方式，為船東提供多元化融資服務(wù)。 (人行浙江省分行、省委金融辦、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局、浙江海事局)加大船舶出口信用保險(xiǎn)、履約保證保險(xiǎn)支持力度，發(fā)揮船舶出口信用保險(xiǎn)、履約保證保險(xiǎn)作用，支持地方合理給予保費(fèi)補(bǔ)貼。(國(guó)家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局、省財(cái)政廳)
（六）推進(jìn)數(shù)字化綠色化改造
持續(xù)完善和創(chuàng)新船舶修造行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)字化改造的賦能支撐作用。加快三維立體數(shù)字設(shè)計(jì)系統(tǒng)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)(PDM)、企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)(ERP)和制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)等關(guān)鍵工業(yè)軟件產(chǎn)品研發(fā)、集成驗(yàn)證，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品迭代，加強(qiáng)高端船舶與海工裝備行業(yè)工業(yè)軟件推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息集成，促進(jìn)船舶總裝建造數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以型材板材加工、除銹涂裝、管路加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能化改造為切入點(diǎn)，利用數(shù)字化技術(shù)提升工藝效能。支持船舶企業(yè)建設(shè)省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間，打造行業(yè)示范標(biāo)桿。鼓勵(lì)船舶企業(yè)開展生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)，持續(xù)提升生產(chǎn)效率和建造質(zhì)量，提高安全生產(chǎn)水平。(省經(jīng)信廳)持續(xù)做強(qiáng)綠色修船，推廣應(yīng)用超高壓水除銹、漆霧回收、清潔噴漆裝置等綠色工藝設(shè)備，培育一批省級(jí)綠色低碳工廠。以源頭減量、回收利用、協(xié)同增效為原則，提升廢氣、廢水、噪聲、固體廢物等污染防治和綜合處理水平。(省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳)
（七）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)
推動(dòng)船舶修造與海事服務(wù)融合發(fā)展，加快舟山國(guó)際海事服務(wù)基地建設(shè)。(舟山市人民政府、省交通運(yùn)輸廳、浙江海事局)支持船舶海工領(lǐng)域首臺(tái)(套)裝備平等參與招投標(biāo)活動(dòng)。鼓勵(lì)國(guó)有航運(yùn)公司對(duì)采購(gòu)金額在規(guī)定招標(biāo)金額標(biāo)準(zhǔn)以下的國(guó)有投資項(xiàng)目，積極采購(gòu)使用船舶首臺(tái)(套)產(chǎn)品。(省經(jīng)信廳、省國(guó)資委)抓住長(zhǎng)三角共建世界級(jí)船舶海工產(chǎn)業(yè)集群機(jī)遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新和資源共享。(省經(jīng)信廳、省海洋經(jīng)濟(jì)廳、省科技廳)高水平辦好航運(yùn)與船舶修造大會(huì)、綠色修船論壇等活動(dòng)。(有關(guān)市人民政府、省經(jīng)信廳)深化與國(guó)際主要航運(yùn)公司、船級(jí)社、海洋石油公司等交流合作，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，積極參與IMO等國(guó)際組織活動(dòng)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂。支持企業(yè)開展中外船級(jí)社產(chǎn)品認(rèn)證，爭(zhēng)取質(zhì)量獎(jiǎng)，打造一批在國(guó)際主流船東中具有較高美譽(yù)度的浙江船舶品牌。構(gòu)建新能源船舶產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系。(浙江海事局、省市場(chǎng)監(jiān)管局)
四、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)
在省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，強(qiáng)化部門協(xié)同，完善省市縣三級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)舉措。有關(guān)地市結(jié)合本方案制定本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，研究出臺(tái)扶持政策，形成上下聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)同工作格局，推進(jìn)高端船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立定期溝通會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)政銀企協(xié)同。(各責(zé)任單位)
（二）加大政策扶持
開展我省造船業(yè)產(chǎn)能情況摸排工作，支持各地優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的海島縣(市、區(qū))實(shí)施“一縣一策”，精準(zhǔn)謀劃船舶海工產(chǎn)業(yè)支持舉措。加快資源整合，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，支持符合條件的船舶海工項(xiàng)目列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳)加大新能源、清潔能源等在內(nèi)河船舶的應(yīng)用，對(duì)新建造純鋰電動(dòng)力、純LNG動(dòng)力、純氫能源動(dòng)力等新能源船舶進(jìn)行補(bǔ)助。(省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳)積極用好國(guó)家支持船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。(省科技廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委)對(duì)引進(jìn)的高端船舶海工產(chǎn)業(yè)外資項(xiàng)目和經(jīng)認(rèn)定的外資研發(fā)中心，按照有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。(省商務(wù)廳、省財(cái)政廳)
（三）強(qiáng)化人才支撐
依托各類重點(diǎn)人才工程，引進(jìn)培育船舶海工產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次高技能人才。(省委組織部、省經(jīng)信廳、省人力社保廳、省科技廳)支持浙江大學(xué)、浙江海洋大學(xué)等高校加強(qiáng)船舶海工專業(yè)學(xué)科和科研力量建設(shè)，加強(qiáng)高水平研發(fā)人才、現(xiàn)代管理人才培養(yǎng)。(省教育廳)支持技工院校加強(qiáng)船體、鉗工、鉚焊等船舶海工特色專業(yè)建設(shè)，校企聯(lián)合培養(yǎng)技能人才。(省人力社保廳)支持企業(yè)開展職工崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)等，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。(省人力社保廳)
（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)
加強(qiáng)新造超大型船舶試航交付和通關(guān)服務(wù)保障，為船舶海工企業(yè)承建高端船型提供保障。(浙江海事局)加大船舶檢驗(yàn)、檢修檢測(cè)和建造重要節(jié)點(diǎn)海事監(jiān)督等體制機(jī)制創(chuàng)新力度，加快船檢通應(yīng)用建設(shè)，優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)效率。(省交通運(yùn)輸廳、浙江海事局)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，掌握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，指導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)和推廣，發(fā)揮行業(yè)團(tuán)體在行業(yè)自律、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面的重要作用。(省經(jīng)信廳、省海洋經(jīng)濟(jì)廳、浙江海事局)鼓勵(lì)有購(gòu)船需求的省屬國(guó)資國(guó)企和省屬航運(yùn)企業(yè)在充分評(píng)估已完工棄船各技術(shù)規(guī)格參數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，積極與造船企業(yè)協(xié)商購(gòu)買船東放棄交付的船舶。(省國(guó)資委)
