從2022年8月到2023年5月，短短9個月時間，廣西首個海上風(fēng)電項目建設(shè)——防城港海上風(fēng)電示范項目A場址出讓方案通過審批。項目涉及海域面積400多公頃，項目規(guī)劃裝機(jī)容量180萬千瓦，預(yù)計總投資約245億元，全部建成后年上網(wǎng)電量超50億度，可滿足500萬戶居民家庭基本用電。
“零的突破”背后，是廣西壯族自治區(qū)海洋局(以下簡稱廣西區(qū)海洋局)積極發(fā)揮資源要素保障主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)，推動向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐。
服務(wù)國家重大戰(zhàn)略 預(yù)留海洋發(fā)展空間
廣西區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，風(fēng)能資源富集，是國家“西電東送”的重要通道。在“雙碳”目標(biāo)下，廣西構(gòu)建新型能源體系步伐進(jìn)一步加快。
國家《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出，要重點(diǎn)建設(shè)包括北部灣在內(nèi)的五大海上風(fēng)電基地。目前，廣西共規(guī)劃9個海上風(fēng)電場區(qū)，總規(guī)劃裝機(jī)容量2350萬千瓦。防城港海上風(fēng)電示范項目將帶動海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)落戶廣西，形成以風(fēng)機(jī)、塔筒、葉片裝備制造為核心，發(fā)電機(jī)、齒輪箱等配套產(chǎn)業(yè)及海洋牧場、海水制氫、海上儲能等延伸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建集勘探設(shè)計、裝備制造、科研檢測、施工運(yùn)維、養(yǎng)殖旅游等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。
在開展海洋資源環(huán)境承載力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價、廣西國土空間規(guī)劃(涉海部分)、廣西海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃編制工作中，廣西區(qū)海洋局積極爭取，在應(yīng)保盡保的前提下，從廣西現(xiàn)有海洋功能區(qū)劃面積釋放出2419平方千米的可開發(fā)利用海域空間，為海上風(fēng)電、核電等新能源產(chǎn)業(yè)預(yù)留發(fā)展空間。
強(qiáng)化用海協(xié)調(diào) 解決涉海難題
作為廣西首個海上風(fēng)電項目，用海面積大，用海方式復(fù)雜，利益相關(guān)者交織，協(xié)調(diào)難度大，且區(qū)內(nèi)沒有經(jīng)驗(yàn)可以參照。廣西區(qū)海洋局聚焦難點(diǎn)，提前介入，倡導(dǎo)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約用海理念，在項目規(guī)劃選址和編制海域使用論證報告階段，要求科學(xué)選劃海域，合理布設(shè)海底電纜管道走向，兼顧漁業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)用海需求，重點(diǎn)關(guān)注防城區(qū)白須公礁南部海域等問題。為解決該項目海底電纜管道登陸點(diǎn)穿越生態(tài)保護(hù)紅線問題，經(jīng)反復(fù)論證具有不可避讓性，符合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知(試行)》(自然資發(fā)〔2022〕142號)規(guī)定的有限人為活動的情形，廣西區(qū)海洋局指導(dǎo)防城港市開展相關(guān)工作，最終獲得了自治區(qū)人民政府出具的認(rèn)定意見，妥善解決了電纜管道登陸點(diǎn)的問題。
做好用海監(jiān)管注重生態(tài)修復(fù)
防城港海上風(fēng)電示范項目A場址工程是廣西首個海上風(fēng)電項目，也是自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項目，要求2023年年底建成并網(wǎng)，時間緊、任務(wù)重。該項目于2022年8月獲得風(fēng)電競配后，廣西區(qū)海洋局多管齊下，從用海前期工作、審核報批、批后監(jiān)管等方面全過程做好海洋要素保障服務(wù)。
一方面，指導(dǎo)項目建設(shè)單位向自然資源部南海局申請海底電纜管道路由勘測申報，盡快確定路由走向;另一方面，指導(dǎo)防城港市推進(jìn)各項用海前期工作，編制海域使用論證報告，開展海域價值評估，編制海域使用權(quán)出讓方案，組織召開海域使用論證專家評審。
2023年5月，該項目海域使用權(quán)成功競出，距離獲得風(fēng)電競配僅用時9個月的時間，體現(xiàn)了廣西“海洋速度”。
項目海域使用權(quán)成功競出并辦理了不動產(chǎn)登記手續(xù)后，下一步將轉(zhuǎn)入項目監(jiān)管階段，廣西區(qū)海洋局根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范項目用海監(jiān)管工作的函》的要求，督促項目業(yè)主委托技術(shù)單位編制生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案，并組織專家評審。生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案從海洋生態(tài)本底和管控信息、用海批復(fù)要求、生態(tài)跟蹤監(jiān)測措施、生態(tài)跟蹤監(jiān)測評價、生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施等方面進(jìn)行詳細(xì)制定。廣西區(qū)海洋局委托直屬技術(shù)單位廣西海洋研究院在項目施工建設(shè)過程中加強(qiáng)項目用海監(jiān)管，按季度向自然資源部南海局報送監(jiān)管情況，確保項目在用海施工過程中符合依法依規(guī)用海、生態(tài)用海的要求。
下一步，廣西區(qū)海洋局將立足廣西海洋資源優(yōu)勢，以服務(wù)風(fēng)電開發(fā)和配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)?；?、集約化、可持續(xù)開發(fā)海上風(fēng)電資源，打造形成北部灣千萬千瓦海上風(fēng)電基地和千億級海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)廣西向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
