專門的海岸帶藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)恢復(fù)工作可促進(jìn)沿海生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)利用。2015年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中明確提出“保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng);啟動濕地生態(tài)效益補(bǔ)償和退耕還濕”。目前，我國共建立各級各類海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)(含海洋公園)273處，總面積達(dá)1.24×105 km2，將紅樹林、鹽沼和海草床等藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)納入保護(hù)范圍。截至2017年9月，我國通過海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施已整治岸線270 km，恢復(fù)濱海濕地50 km2。藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和功能得到了一定的恢復(fù)。針對濱海濕地修復(fù)，崔保山等提出“以網(wǎng)代點(diǎn)”“以緩代急”“以重代輕”和“以多代少”的修復(fù)對策，通過合理布局圍填?？臻g，權(quán)衡經(jīng)濟(jì)收益與生態(tài)損失，可有力推進(jìn)沿海藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)利用，并實(shí)現(xiàn)不同利益群體的和諧發(fā)展。
二、增加藍(lán)碳在自主減排目標(biāo)方面的機(jī)遇
海岸帶藍(lán)碳具有減緩和適應(yīng)氣候變化的雙重效益價值。2015年，全球195個國家通過了氣候領(lǐng)域的里程碑式的文件《巴黎協(xié)定》。2020年，是各國根據(jù)《巴黎協(xié)定》加強(qiáng)其“國家自主貢獻(xiàn)”降低排放量承諾的最后期限，并提交新的國家氣候行動計劃。經(jīng)初步核算，2018年我國碳強(qiáng)度比2005年累計下降45.8%，下一步是實(shí)現(xiàn)2030年的目標(biāo)，即單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降65%以上。據(jù)“藍(lán)碳倡議”和美國國家科學(xué)院的研究，每年仍有多達(dá)1×104 km2的沿海濕地生態(tài)系統(tǒng)消失，且由此造成的CO2排放約為每年5億噸。因此，海岸帶和沿海生態(tài)系統(tǒng)的藍(lán)碳是實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)減排貢獻(xiàn)的潛力部分。相關(guān)專家認(rèn)為，正在制定“國家適當(dāng)減緩行動”的締約國，應(yīng)積極將藍(lán)碳納入正在修改的“國家自主減排貢獻(xiàn)”方案，并開展更多的工作推進(jìn)藍(lán)碳納入氣候變化減緩行動中，增加藍(lán)碳在提高減排目標(biāo)方面的機(jī)遇。
三、推動藍(lán)碳從理論到實(shí)踐的發(fā)展轉(zhuǎn)變
2015年的巴黎氣候大會上，印度尼西亞等28個國家表示，他們打算通過保護(hù)和恢復(fù)沿海生態(tài)系統(tǒng)，增加捕獲碳來實(shí)現(xiàn)部分減排目標(biāo);有22個國家更具體地提到與海岸帶管理有關(guān)的規(guī)劃或區(qū)劃工作，包括已出臺相關(guān)政策。目前，澳大利亞聯(lián)邦環(huán)境主管部門正在制定一項(xiàng)將藍(lán)碳項(xiàng)目計入澳大利亞的巴黎目標(biāo)的方法，并推進(jìn)保護(hù)藍(lán)碳政策的制定。此外，澳大利亞于2015年提出了“國際藍(lán)碳伙伴”倡議，旨在保護(hù)紅樹林、海草等海洋生物，以減緩和適應(yīng)氣候變化。我國《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》提出“探索開展海洋等生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)”的要求;2017年，《關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見》提出“探索建立藍(lán)碳標(biāo)準(zhǔn)體系及交易機(jī)制”。我國科學(xué)家于2013年和2014年相繼成立了“全國海洋碳匯聯(lián)盟”和“中國未來海洋聯(lián)合會”，目前正積極編制落實(shí)“中國藍(lán)碳計劃”，致力于形成引領(lǐng)全球的碳匯/增匯標(biāo)準(zhǔn)。2017年，我國在廣西北海召開了“海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)”工作會議;2021年，威海市海洋發(fā)展局編制《威海市藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動方案(2021-2025)》，積極地推動了藍(lán)碳從理論到實(shí)踐的發(fā)展轉(zhuǎn)變。
四、發(fā)展藍(lán)碳，助力提升國際影響力
藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)具有吸收和儲存碳、應(yīng)對氣候變化、保護(hù)生物多樣性和可持續(xù)發(fā)展多目標(biāo)相結(jié)合的特點(diǎn)。因此，發(fā)展藍(lán)碳不僅有助于評估全球氣候變化背景下海岸帶碳匯功能的大小，更有助于在多個層面提升我國的國際影響力。例如，通過藍(lán)碳的發(fā)展增加國際碳交易中的話語權(quán);通過藍(lán)碳的發(fā)展敦促聯(lián)合國氣候變化大會重視海洋問題，推動國際氣候變化治理;通過藍(lán)碳的發(fā)展為各國應(yīng)對氣候變化創(chuàng)造新的機(jī)遇，提供新的資金和技術(shù)渠道，履行氣候變化承諾，進(jìn)而獲得包括政府間和非政府國際組織、小島嶼國家、“一帶一路”國家、發(fā)展中國家和絕大部分發(fā)達(dá)國家的高度重視和廣泛支持。
文章來源： 節(jié)選自《淺析我國海岸帶藍(lán)碳應(yīng)對氣候變化的發(fā)展研究》，原刊于《海洋環(huán)境科學(xué)》2022年第1期
