近日，市政府新聞辦召開“優(yōu)化營商環(huán)境”主題新聞發(fā)布會。8月1日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹青島海洋發(fā)展領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境措施相關(guān)情況。市海洋發(fā)展局副局長王曉訓(xùn)出席發(fā)布會并回答記者提問。
為深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境的重要部署，進一步激發(fā)市場主體活力，推動海洋領(lǐng)域營商環(huán)境競爭力在全國、全省進位爭先，全面推進引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)。近日，我市印發(fā)實施了《青島市海洋發(fā)展領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施》，創(chuàng)建“碧海紅帆 引領(lǐng)深藍”黨建品牌，在海洋領(lǐng)域努力打造“海洋好辦”服務(wù)品牌, 持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流海洋領(lǐng)域營商環(huán)境。下面介紹一下有關(guān)情況。
《青島市海洋發(fā)展領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施》制定背景及過程
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是貫徹落實省、市黨代會精神的關(guān)鍵之年。市委、市政府組織開展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，在持續(xù)深化“作風(fēng)能力提升年”活動的過程中， 把營商環(huán)境優(yōu)化提升擺在更加突出位置。圍繞深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，市海洋發(fā)展局組織走訪調(diào)研涉海重點企業(yè)問需問計，組織有關(guān)專家和用海主體召開海洋領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境座談會，征求專家人士和各區(qū)市海洋發(fā)展主管部門意見。在深入調(diào)研、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，進一步聚焦海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，逐條研究條款細節(jié)，制定了《青島市海洋發(fā)展領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施》。
《青島市海洋發(fā)展領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施》主要內(nèi)容和特點
“二十條措施”共分4部分、5個方面20條，主要圍繞深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境 “六大專項提升行動”制定具體措施。
堅持提質(zhì)增效，在持續(xù)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境上下功夫
服務(wù)好不好，市場主體最有發(fā)言權(quán);服務(wù)能力強不強、效率高不高，直接影響市場主體的滿意度、獲得感。
一是在服務(wù)標準上再提升。開展政務(wù)服務(wù)標準化、便利化、智慧化能力品質(zhì)提升活動，提服務(wù)、優(yōu)流程、減材料，實行同一事項無差別受理、同標準辦理，全面推行“一次辦好”“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，持續(xù)打造“辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強”的一流服務(wù)環(huán)境，不斷提升企業(yè)群眾的滿意度。
二是在服務(wù)能力上再提升。堅持“有事必應(yīng)、無事不擾”,大力營造重商、親商、安商濃厚氛圍。針對企業(yè)群眾辦事過程中遇到的痛點、堵點和難點問題，推行“首問負責(zé)制”“幫辦代辦”等特色服務(wù)，實行專人對接、事前介入、上門服務(wù)、全時服務(wù)等更直接更便利的服務(wù)，不斷提高審批效能，保障項目盡快落地投產(chǎn)。
三是在服務(wù)品牌上再提升。扎實落實優(yōu)化服務(wù)一攬子政策，打造“海洋好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，充分發(fā)揮品牌輻射帶動作用，將品牌文化影響力全面推向窗口工作，形成密切協(xié)作、為民服務(wù)的強大合力，切實當好企業(yè)的“貼心人”和“服務(wù)員”，持續(xù)提升企業(yè)群眾辦事體驗感、獲得感和滿意度。
堅持精準暢通，在持續(xù)優(yōu)化用海要素保障環(huán)境上下功夫
針對當前用海需求及發(fā)展存在的問題，堅持要素跟著項目走，優(yōu)化項目用海審批程序，加快圍填海歷史遺留問題處理。
一是做好政策宣傳指導(dǎo)。用足保障政策，為重大項目開辟“綠色通道”，主動服務(wù)，靠前發(fā)力，一企一策，分類指導(dǎo)，引導(dǎo)項目科學(xué)選址，落實節(jié)約集約用海要求，合理確定用海方式，規(guī)范編制海域使用論證報告，做實做細項目前期工作。正式受理項目用海申請之后，在依法依規(guī)的前提下提高審批效率，加快推進項目用海手續(xù)辦理，推動項目順利落地，爭取盡快形成實物工作量。
二是優(yōu)化用海審批程序。對違法違規(guī)用海查處和問責(zé)尚未到位、利益相關(guān)者協(xié)調(diào)尚未完成等暫時不符合受理條件的項目，可以先行開展用海論證和專家評審等技術(shù)審查工作，大力提升用海要素供給能力。
三是項目用海與填海項目竣工海域使用驗收一并審查，對利用“未批已填”歷史遺留圍填海、無新增圍填海的項目，可在提交海域使用申請材料時一并提交竣工驗收測量報告，海域使用論證報告與竣工驗收測量報告合并審查;在項目用海批準并全額繳納海域使用金后，對填?？⒐を炇丈暾堉苯酉逻_批復(fù)。
堅持公平有序，在持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境上下功夫
公平競爭的市場環(huán)境，能夠保證不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素，實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。
一是深化“放管服”改革。為增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭力，提高行政管理效率，調(diào)整一批行政權(quán)力事項下放至西海岸、嶗山等7區(qū)市海洋漁業(yè)行政主管部門，打通賦權(quán)最后“一公里”，提高政務(wù)事項辦理效率。
二是推進“證照分離”改革全覆蓋。發(fā)布青島市海洋發(fā)展局“證照分離”改革事項清單，完善具體審批改革舉措、事中事后監(jiān)管措施，定時做好市場主體登記信息認領(lǐng)，推動審批監(jiān)管工作的無縫銜接。
三是全面實行行政許可清單管理。將依法設(shè)定的行政許可事項全部納入清單管理，做到清單外無許可，持續(xù)推進行政許可標準化、規(guī)范化、便利化，不斷提高審批效能，為企業(yè)和群眾營造更加公平高效的審批服務(wù)環(huán)境。
堅持科學(xué)供給，在持續(xù)優(yōu)化人文政策環(huán)境上下功夫
聚焦海洋領(lǐng)域在政策制定、落實上的難點、堵點問題，重點抓好政策供給、兌現(xiàn)。
一是推動“海洋15條”落地見效。以《關(guān)于貫徹落實青島市支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展15條政策的實施細則》為抓手，支持現(xiàn)代漁業(yè)、航運服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持高端船舶與海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等海洋新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，推動海洋人才集聚與海洋科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)筑支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的全要素生態(tài)。
二是實施海洋人才發(fā)展計劃。以《關(guān)于實施新時代“人才強青”計劃的意見》為統(tǒng)領(lǐng)，落實《青島市現(xiàn)代海洋英才激勵辦法(暫行)》，會同各相關(guān)部門開展產(chǎn)業(yè)聚才、人才激勵和服務(wù)保障政策兌現(xiàn)。支持海洋領(lǐng)域人才參評省級以上人才工程、項目和計劃，賦予頭部企業(yè)以及具備相應(yīng)條件的海洋領(lǐng)域高成長性企業(yè)和新型研發(fā)機構(gòu)自主薦才權(quán)，推薦的人才擇優(yōu)納入市級人才工程進行培養(yǎng)和資助，激勵我市海洋人才在促進科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，推動海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。預(yù)計到2025年，全市海洋人才總量達到60萬人左右。
三是強化海洋重點項目服務(wù)保障。深入實施“周調(diào)度、月通報、季講評”項目推進機制，市委海洋委辦頂格協(xié)調(diào)、頂格推進，定期召開全市海洋項目調(diào)度推進會議，9月份舉行全市海洋重點項目觀摩活動，協(xié)調(diào)項目建設(shè)要素保障。支持和推薦海洋重點項目申報省、市重點項目庫，助力項目提能升級。建立問題反饋和辦理機制，采取走訪調(diào)研、現(xiàn)場辦公等形式，推進解決制約項目發(fā)展的困難問題，推動海洋重點項目建設(shè)提質(zhì)增效。
以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)建“碧海紅帆 引領(lǐng)深藍”黨建品牌
長期以來，全市海洋發(fā)展系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以新時代黨的建設(shè)總要求為遵循，緊緊錨定引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)這個中心任務(wù)，突出黨建引領(lǐng)促發(fā)展、堅持凝心鑄魂固根基，積極探索黨建業(yè)務(wù)深度融合的新路徑、新打法。特別是今年以來，市海洋發(fā)展局堅持政治引領(lǐng)、聚焦服務(wù)導(dǎo)向，圍繞海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境謀篇布局、精準發(fā)力，在強化海洋發(fā)展統(tǒng)籌機制、加快高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)、做大做強海洋新興產(chǎn)業(yè)、深化海洋資源綜合治理等工作中展現(xiàn)了新?lián)?、實現(xiàn)了新作為。為進一步總結(jié)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)經(jīng)驗，持續(xù)放大黨建賦能驅(qū)動作用，不斷推動黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合，市海洋發(fā)展局深度挖掘海洋文化，吸收借鑒典型經(jīng)驗，總結(jié)提煉精神內(nèi)涵，提出了“碧海紅帆 引領(lǐng)深藍”黨建品牌。
“碧海”代表著青島市海洋發(fā)展局高質(zhì)量發(fā)展新時代海洋事業(yè)的戰(zhàn)略要地，象征著新時代青島海洋人的胸襟氣度和責(zé)任擔當。“紅帆”寓意黨的政治引領(lǐng)，指引海洋事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的旗幟和方向，引導(dǎo)我們在經(jīng)略海洋中凝心聚力，揚帆起航，乘風(fēng)破浪，追逐夢想。“深藍”意為寬廣浩瀚的海洋。“引領(lǐng)深藍”代表在黨建引領(lǐng)下，市海洋發(fā)展局銳意改革創(chuàng)新，深耕海洋發(fā)展，積極走向深遠海，奮力打造海洋發(fā)展新高地，引領(lǐng)海洋發(fā)展新潮流,始終走在前、做表率。
通過創(chuàng)建“碧海紅帆 引領(lǐng)深藍”黨建品牌，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)功能，激發(fā)基層黨組織的活力，增強廣大黨員的主體意識，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，努力在打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市、加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的大潮中高舉旗幟，乘風(fēng)破浪，向海圖強，爭當海洋強國、海洋強省建設(shè)的“排頭兵”。
下一步，市海洋發(fā)展局將把優(yōu)化海洋發(fā)展領(lǐng)域營商環(huán)境與貫徹落實總書記對青島海洋工作的重要指示要求結(jié)合起來，與落實黨的二十大精神結(jié)合起來，與落實市第十三次黨代會精神結(jié)合起來，與全年重點工作任務(wù)結(jié)合起來，扎實推動“二十條措施”落地落實，全力打造“海洋好辦”服務(wù)品牌。聚焦“全面開創(chuàng)提升引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)水平”這一目標，突出“統(tǒng)籌謀劃、海洋經(jīng)濟、治理服務(wù)”三條主線，抓實“大統(tǒng)籌、大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大治理、大服務(wù)”五個重點，不斷發(fā)展海洋經(jīng)濟、優(yōu)化提升海洋領(lǐng)域營商環(huán)境，為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市展現(xiàn)“海洋擔當”、貢獻“海洋力量”。
