各地級以上市發(fā)展改革局(委)、惠州市能源和重點項目局，有關能源企業(yè)：

為貫徹落實國家和省委、省政府關于高質量發(fā)展的工作部署，切實推動廣東能源高質量發(fā)展，我們研究制定了《廣東省推進能源高質量發(fā)展實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合實際，抓好貫徹落實。

廣東省能源局

2023年5月22日

廣東省推進能源高質量發(fā)展實施方案

(2023-2025年)

高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎和動力，能源高質量發(fā)展是經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的必然要求，是中國式現(xiàn)代化建設的有力支撐。為貫徹落實省委、省政府關于高質量發(fā)展的工作部署，全力推動我省能源高質量發(fā)展，特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于能源工作的重要指示和批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，以能源安全保障為首要任務，以能源綠色低碳為發(fā)展方向，以能源改革創(chuàng)新為根本動力，推動能源發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，加快建設新型能源體系，實現(xiàn)能源更加安全、更加綠色、更加高效、更高質量的發(fā)展，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康高質量發(fā)展提供堅實的能源保障。

(二)基本原則。

——堅持統(tǒng)籌協(xié)調、綠色發(fā)展。 把握國內外發(fā)展形勢，加強頂層設計，認真落實碳達峰碳中和目標要求，堅持先立后破，通盤謀劃，處理好近期和長遠、發(fā)展和減排的關系，加快優(yōu)化調整能源結構，推動發(fā)展方式綠色轉型，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路。

——堅持多元互補、智慧高效。 推動多能源品種協(xié)調發(fā)展，加強多渠道、多主體能源供給，構建多元化能源保障體系，保障能源供應安全。推進“多能互補”和“源網(wǎng)荷儲一體化”建設，推動能源與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等先進信息技術深度融合，構建智慧能源系統(tǒng)，促進能源系統(tǒng)高效運行。

——堅持創(chuàng)新引領、改革賦能。 堅持把創(chuàng)新作為引領能源高質量發(fā)展的第一動力，持續(xù)加大能源科技創(chuàng)新投入力度，努力破解制約能源發(fā)展的關鍵技術，打造高端能源創(chuàng)新平臺，推動能源科技自立自強。促進新技術新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展應用，加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐，提高能源資源配置效率。

——堅持市場主導、政府推動。 充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化能源市場化改革，推進能源體制機制創(chuàng)新，構建公平開放、競爭有序的能源市場體系。更好發(fā)揮政府作用，在規(guī)劃引領、政策扶持、市場監(jiān)管等方面加強引導，營造良好發(fā)展環(huán)境。

(三)主要目標。

到2025年，能源高質量發(fā)展取得重大進展，能源安全保障能力大幅提升，能源綠色低碳轉型成效顯著，能源發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)競相迸發(fā)，關鍵核心技術自主創(chuàng)新實現(xiàn)突破，重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革取得實質性進展，協(xié)同配置資源能力有序順暢，能源發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)，更好地滿足人民群眾美好生活用能需要。多元安全的能源供應體系進一步完善，省內電力裝機容量達到2.6億千瓦，其中非化石能源發(fā)電裝機占比達到44%左右。非化石能源成為能源消費增量的主體，消費比重達到29%左右。電氣化水平全國領先，電能占終端能源消費比重提升至40%左右。

二、全面構建安全高效清潔低碳的能源供應體系

(一)全力確保能源供應安全。

1 . 加強 油氣供應保障。

加大南海油氣資源勘探開發(fā)力度，加快推進中海油烏石17-2、中海油恩平等油氣田勘探開發(fā)，爭取實現(xiàn)油氣資源增儲上產。到2025年，原油產量超過1800萬噸/年、天然氣產量達到100億立方米/年左右。推進LNG接收站及配套碼頭、管道等設施建設。強化天然氣戰(zhàn)略合作，鼓勵穩(wěn)妥有序在國際市場簽訂長期采購協(xié)議，完善市場化調節(jié)機制，拓展多元化采購渠道，保障海外進口穩(wěn)定供應。組織上游供氣企業(yè)與用戶全面簽訂供氣合同，通過合同落實全年及供暖季資源，確保民生用氣實現(xiàn)合同全覆蓋。(省能源局、各市能源主管部門，有關油氣企業(yè))

2 . 做好煤炭供應保障 。

加強與國內煤炭主產省區(qū)銜接合作，提升年度國內電煤中長期合同簽約量，規(guī)范合同簽約履約行為，督促供需雙方按時按量履行中長期合同，加強運力統(tǒng)籌協(xié)調，保障煤炭長期穩(wěn)定供應。落實國家煤炭進口政策，拓寬煤炭進口渠道，促進各關區(qū)進口煤通關便利化，全力保障我省發(fā)電進口用煤需求。完善廣東省電煤實時監(jiān)測預警系統(tǒng)，督促省內煤電企業(yè)落實國家要求的煤炭最低庫存制度。(省能源局、各市能源主管部門，有關煤炭儲運企業(yè)、有關電廠)

3 . 提升電力運行調節(jié)能力 。

持續(xù)優(yōu)化電力運行調度。 完善電力供需監(jiān)測預警聯(lián)動機制，強化發(fā)電運行和燃料供應監(jiān)測。加強發(fā)輸電設備運行維護管理和一次燃料供應保障，確保統(tǒng)調機組穩(wěn)定可靠運行，挖掘地方機組、自備電廠頂峰發(fā)電潛力。常態(tài)化加強機組非計劃減出力監(jiān)測預警，確?？菅唇惶?、迎峰度夏、迎峰度冬等關鍵時期骨干機組盡發(fā)滿發(fā)。優(yōu)化系統(tǒng)運行方式，加強調度智能化建設，推動建設適應新能源發(fā)展的新型智慧化調度運行體系。(省能源局、各市能源主管部門，廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局)

提升需求側響應能力。 加快新型電力負荷管理系統(tǒng)建設和應用，儲備一批高效、快捷、可控的負荷調節(jié)能力，實現(xiàn)負荷精準控制和用戶常態(tài)化、精細化用能管理。健全電力需求響應市場化機制，提升需求響應能力，支持用戶側儲能、電動汽車充換電基礎設施、分布式發(fā)電等用戶側可調節(jié)資源，以及負荷聚合商、虛擬電廠運營商、綜合能源服務商等參與市場化需求響應，打造實時可觀、可測、可控的需求響應系統(tǒng)平臺，力爭2025年我省市場化需求響應削峰能力達到最高負荷的5%。(省能源局，廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局、廣東電力交易中心)

4 . 加強能源儲備能力建設。

積極推進煤炭儲運能力建設。 建立以港口公共煤炭儲運和電廠等大型用煤企業(yè)自有儲備相結合的煤炭儲備體系。建成珠海港高欄港區(qū)國家能源煤炭儲運中心擴建工程;新建、擴建湛江港、陽江港等碼頭煤炭泊位，完善煤炭接收與中轉儲備梯級系統(tǒng)。鼓勵支持省內骨干燃煤電廠通過改造現(xiàn)有儲煤設施、擴建儲煤場地等措施，進一步提高存煤能力。力爭到2025年全省煤炭儲備能力達到3300萬噸，按照國家要求持續(xù)提升政府可調度煤炭儲備能力。(省能源局、各市能源主管部門，有關煤炭儲運企業(yè)、有關電廠)

提升儲氣能力。 建立健全地方政府、供氣企業(yè)、管輸企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)各負其責的多層次天然氣儲氣調峰和應急體系。統(tǒng)籌地下儲氣庫、液化天然氣(LNG)接收站等儲氣設施規(guī)劃布局建設，形成以沿海LNG儲罐為主，可替代能源和其他調節(jié)手段為補充，管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的多層次儲氣調峰系統(tǒng)。2023年及以后，各縣級以上政府形成不低于保障本行政區(qū)域5天日均消費量的儲備能力，城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)形成不低于其年用氣量5%的儲備能力。(省能源局、有關市能源主管部門，有關天然氣企業(yè))

完善石油儲備體系。 穩(wěn)步建設湛江、茂名、揭陽三大原油商業(yè)儲備基地，加快形成政府儲備、企業(yè)社會責任儲備和生產經(jīng)營庫存有機結合、互為補充，實物儲備、產能儲備和其他儲備相結合的石油儲備體系。(省能源局、有關市能源主管部門，有關石油企業(yè))

5 . 完善能源輸送網(wǎng)絡。

加強電網(wǎng)建設。 穩(wěn)步推進全省電網(wǎng)目標網(wǎng)架建設，堅持“合理分區(qū)、柔性互聯(lián)、安全可控、開放互濟”的原則，逐步構建以粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)網(wǎng)為支撐、珠三角內部東西之間柔性直流互聯(lián)的主網(wǎng)架格局。優(yōu)化升級區(qū)域網(wǎng)架，加強網(wǎng)源協(xié)同，統(tǒng)籌優(yōu)化海上風電、核電、煤電、氣電等電源基地送出通道。加快配電基礎設施和新能源微電網(wǎng)建設、改造和智能化升級，提升與分布式能源、電動汽車和微電網(wǎng)的接入互動與柔性控制能力，滿足高質量和個性化用電需求。大力實施農網(wǎng)鞏固提升工程、鄉(xiāng)村電氣化工程，提升農村電網(wǎng)供電可靠性和電壓合格率，強化鄉(xiāng)村電力基礎設施和公共服務布局，助力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。(省能源局、有關市能源主管部門，廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局)

加強油氣管道建設。 以完善管網(wǎng)布局和加強銜接互聯(lián)為重點，加快油氣管網(wǎng)基礎設施規(guī)劃建設，構建布局合理、覆蓋廣泛、外通內暢、安全高效的油氣管網(wǎng)體系，提高互濟保供能力。優(yōu)化原油、成品油管道布局，提高成品油管輸比例，加強成品油跨區(qū)調配。加強油氣基礎設施信息化智能化建設，進一步提升管道系統(tǒng)管理水平。大力推進天然氣管網(wǎng)建設和整合，加快形成“全省一張網(wǎng)”。(省能源局、有關市能源主管部門，有關油氣企業(yè))

(二)構建清潔低碳的新型能源體系。

1 . 大力發(fā)展可再生能源。

規(guī)模化開發(fā)海上風電 。 推動海上風能資源集中連片開發(fā)利用，打造廣東海上風電基地;加快推動已納入規(guī)劃的海上風電場址建設;有序推進國管海域場址項目試點示范，組織做好新項目業(yè)主競爭性配置和國管海域項目示范開發(fā)等工作。(有關市能源主管部門，廣東電網(wǎng)公司、有關可再生能源開發(fā)企業(yè))

積極發(fā)展光伏發(fā)電。 堅持集中式和分布式并舉，大力發(fā)展分布式光伏，因地制宜建設集中式光伏電站項目。在公共建筑、產業(yè)園區(qū)、基礎設施、農業(yè)農村等重點領域積極推廣光伏發(fā)電應用。(有關市能源主管部門，廣東電網(wǎng)公司、有關可再生能源開發(fā)企業(yè))

因地制宜發(fā)展 陸上風電和 生物質能 。 結合資源條件，在遠離居民生活區(qū)且風能資源較為豐富的區(qū)域適度開發(fā)集中式陸上風電，因地制宜發(fā)展分散式陸上風電。因地制宜開發(fā)生物質能，統(tǒng)籌規(guī)劃垃圾焚燒發(fā)電、農林生物質發(fā)電、生物天然氣項目開發(fā)。(有關市能源主管部門，廣東電網(wǎng)公司、有關可再生能源開發(fā)企業(yè))

推動新能源發(fā)電項目能并盡并 。 統(tǒng)籌新能源發(fā)電、配套儲能，送出工程同步規(guī)劃、同步建設、同步投運。到2025年，全省可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模達到7900萬千瓦。(有關市能源主管部門，廣東電網(wǎng)公司、有關可再生能源開發(fā)企業(yè))

2 . 積極安全有序 發(fā)展核電。

在確保安全的前提下，有序推進惠州太平嶺核電一期、陸豐核電5、6號機組和廉江核電一期建設，全力推動惠州核電3、4號機組、陸豐核電1、2號機組項目盡快獲國家核準，積極推動后續(xù)核電項目開展前期工作。(有關市能源主管部門，中廣核集團，國家電投集團，中核集團)

3. 加快布局建設抽水蓄能電站 。

積極推進梅州二期、云浮水源山、汕尾陸河、肇慶浪江等抽水蓄能電站項目建設。重點布局建設對系統(tǒng)安全保障作用強、對新能源規(guī)模化發(fā)展促進作用大、經(jīng)濟指標相對優(yōu)越的抽水蓄能電站，因地制宜開展中小抽水蓄能電站建設。到2025年，抽水蓄能發(fā)電裝機規(guī)模達到968萬千瓦，開工建設規(guī)模達到980萬千瓦以上。(有關市能源主管部門，南方電網(wǎng)、省能源集團、深圳能源集團等)

4. 促進 新型儲能 發(fā)展。

積極拓展新型儲能多元化應用場景，推進“新能源+儲能”建設，規(guī)劃引導獨立儲能合理布局，鼓勵用戶側儲能發(fā)展。完善新型儲能參與電力市場機制和電網(wǎng)調度運行機制，建立健全儲能標準規(guī)范，提升儲能建設質量和運營安全水平。積極推動新型儲能技術創(chuàng)新，促進新型儲能與大數(shù)據(jù)中心、5G基站、數(shù)字電網(wǎng)等新型基礎設施融合應用，支持各地開展源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補、虛擬電廠等試點、示范。到2025年，儲能裝機容量達到300萬千瓦。(各市能源主管部門，有關儲能企業(yè))

5 . 加強托底保障電源建設。

推進靈活性氣電建設。 綜合考慮調峰需求、建設條件、天然氣資源保障情況，在負荷中心合理規(guī)劃布局建設調峰氣電。引導新建氣電機組配置FCB功能，具備孤網(wǎng)運行能力和黑啟動功能，提高抗災保障能力;積極規(guī)劃建設汕尾、湛江、茂名市抗災保障電源。在工業(yè)園區(qū)、產業(yè)聚集區(qū)等熱負荷需求高的地區(qū)，按照“以熱定電”原則合理布局天然氣熱電聯(lián)產及分布式能源站項目，為區(qū)域實施集中供熱、供電、供冷，實現(xiàn)能源高效循環(huán)利用。到2025年，氣電規(guī)模達到約5500萬千瓦。(省能源局、各市能源主管部門，廣東電網(wǎng)公司、有關發(fā)電企業(yè))

合理建設先進 支撐 煤電。 逐步推進煤電從基礎性電源向基礎保障性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉型。立足我國以煤為主的資源稟賦，“十四五”期間，按照“先立后改、超超臨界、不選新址”的原則，推動新增煤電項目規(guī)劃建設。對服役期滿的煤電機組，結合電力熱力供需形勢和機組狀況，按照延壽運行、“關而不拆”轉為應急備用和關停拆除等方式分類處置。推進現(xiàn)有煤電機組節(jié)能降耗、供熱改造和靈活性改造，推動燃煤自備電廠廣泛參與電力調峰，推動煤電機組CCUS技術發(fā)展及全流程系統(tǒng)集成和示范應用。(省能源局、各市能源主管部門，廣東電網(wǎng)公司、有關發(fā)電企業(yè))

三、全面構建科學節(jié)約的能源消費體系

(一)加強高質量發(fā)展用能保障。

完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，原料用能和可再生能源消費不納入能源消耗總量和強度控制，為高質量發(fā)展騰出用能空間，為增強產業(yè)鏈供應鏈韌性強化支撐。有序實施重大項目能耗單列，保障國家重大項目合理用能需求。聚焦十大戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，推動能耗要素向產業(yè)帶動強、技術水平先進、綠色低碳的先進制造業(yè)項目傾斜。嚴把增量“兩高”項目關口，鼓勵與推動“兩高”項目通過“上大壓小”“減量替代”“搬遷升級”等方式進行產能整合，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。(省能源局、各市節(jié)能主管部門)

(二)大力推動重點領域節(jié)能降碳。

對標能效先進水平，深入推進煤電、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)節(jié)能降碳升級改造。打造節(jié)能低碳交通運輸體系，調整優(yōu)化運輸結構，大力推動交通領域電動化，推廣節(jié)能和新能源車船。提升建筑節(jié)能標準，推行綠色建造工藝和綠色建材，加強超低能耗和近零能耗建筑示范。推動公共機構能耗定額管理，全面開展節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建。提升數(shù)據(jù)中心、5G等新型基礎設施能效水平，加快綠色數(shù)據(jù)中心建設。(省能源局、各市節(jié)能主管部門，有關企業(yè))

(三)加快終端用能電氣化。

在交通、建筑、工商業(yè)和民生等領域因地制宜、穩(wěn)步有序推進經(jīng)濟性好、節(jié)能減排效益佳的電能替代，逐步擴大電能替代范圍。加快新能源汽車推廣應用，大力推進電動汽車充電基礎設施建設，加快建設適度超前、科學布局、安全高效的充電網(wǎng)絡體系。到2025年，全省規(guī)劃累計建成集中式充電站4500座以上、公共充電樁25萬個以上。積極開展車網(wǎng)互動示范，在廣州、深圳、佛山、東莞、珠海建設車網(wǎng)互動充電站V2G示范工程。全面推廣建設港口岸電設施，推動電動船舶試點應用。到2025年電力占終端能源消費比重達到40%以上。(省能源局、各市能源主管部門，廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局、廣東電力交易中心)

四、全面構建能源科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展體系

(一)完善能源科技創(chuàng)新體系。

加強創(chuàng)新能力和創(chuàng)新平臺建設。 圍繞節(jié)能降碳、新能源、數(shù)字化智能化改造等技術研發(fā)應用，加強科研機構、高等院校、企業(yè)等產學研合作，建設一批國際一流的能源科技創(chuàng)新平臺。推進先進能源科學與技術廣東省實驗室及分中心建設，支持國際知名企業(yè)在廣東設立研發(fā)中心，鼓勵新能源龍頭企業(yè)與國外領軍企業(yè)合作開展技術研究。引進和培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團隊，提升能源科技創(chuàng)新及產業(yè)競爭力。(省能源局，各市能源主管部門)

著力突破關鍵核心技術。 瞄準能源科技和產業(yè)變革前沿，加快新能源開發(fā)、天然氣水合物、新型電力系統(tǒng)等方面的技術研發(fā)，提升優(yōu)勢領域持續(xù)創(chuàng)新能力。從源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)挖掘技術創(chuàng)新潛力，大力推廣應用一批關鍵技術與重大裝備，支撐新能源快速發(fā)展，推動新型電力系統(tǒng)建設。鼓勵各市出臺專項支持政策，加大核能、燃機、海上風電、光伏發(fā)電、氫能、智能電網(wǎng)、碳捕獲利用與封存等領域核心裝備研制支持力度，依托重點工程推動能源技術裝備攻關和產業(yè)鏈融合發(fā)展。加強產學研用融合，鼓勵開展技術和應用場景等分類示范、首臺(套)重大技術裝備示范，提升核心技術裝備自主可控水平。推動數(shù)字技術融入能源產、運、儲、銷、用各環(huán)節(jié)，構筑能源系統(tǒng)各環(huán)節(jié)數(shù)字化、智能化創(chuàng)新應用體系，帶動能源系統(tǒng)全要素生產率提高。(省能源局，各市能源主管部門，有關企業(yè))

(二)打造萬億新能源產業(yè)集群。

做大做強優(yōu)勢產業(yè)。 做大做強海上風電裝備制造業(yè)，加快形成集整機制造與葉片、電機、齒輪箱、軸承等關鍵零部件制造，以及大型鋼結構、海底電纜等加工生產為一體的高端裝備制造基地，提前布局海上風電運維基地。不斷壯大太陽能產業(yè)，支持光伏設備、逆變器、封裝、漿料等企業(yè)做大做強，重點支持高效低成本晶硅太陽能電池生產和關鍵設備制造，推動鈣鈦礦及疊層電池、柔性薄膜電池、光伏組件回收利用等先進技術研發(fā);補強電池片等核心設備短板，提升高效電池片制造設備自主生產能力，做強光伏產業(yè)鏈。推進先進核能產業(yè)布局，依托惠州加速器驅動嬗變研究裝置和強流重離子加速器裝置、先進能源科學與技術廣東省實驗室、江門中微子實驗站等先進科研平臺，持續(xù)推進先進核能產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮產業(yè)集聚效應，推動核技術應用產業(yè)鏈上下游向廣東集聚，以中廣核集團為龍頭，構建核能研發(fā)、設計、建設、管理和運營服務完整產業(yè)鏈，推動深圳核電研發(fā)總部、惠州非核試驗研究基地、陽江組件試驗基地建設，完善廣州南沙、深圳龍崗核電產業(yè)基地。依托東莞松山湖北區(qū)燃氣分布式能源、中山板芙鎮(zhèn)燃氣分布式能源等項目，推動國產H-25系列燃氣輪機首臺套示范應用，依托東方電氣南沙基地建設燃機運維中心。(省能源局、各市能源主管部門，有關企業(yè))

培育壯大新興產業(yè)。 大力發(fā)展儲能產業(yè)，建設省新型儲能制造業(yè)創(chuàng)新中心，推進產學研用協(xié)同示范基地和規(guī)?；瘜嵶C基地建設。加強新型儲能電池產業(yè)化技術攻關，優(yōu)化鋰電池制造、關鍵材料、系統(tǒng)集成及裝備制造、電池回收利用產業(yè)區(qū)域布局，提升全產業(yè)鏈集聚化程度，支持鈉離子儲能電池技術研發(fā)和產業(yè)化。創(chuàng)新儲能項目營運模式，強化儲能標準體系建設。推動壓縮空氣、飛輪儲能等其他新型儲能技術的應用突破。聚焦氫能核心技術研發(fā)和先進設備制造，加快培育從氫氣制備、儲運、燃料電池電堆、關鍵零部件和動力系統(tǒng)集成的全產業(yè)鏈。多渠道增加氫氣供給能力，適度超前建設氫氣儲運加基礎設施，利用低溫氫燃料電池產業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，形成廣州-深圳-佛山-東莞環(huán)大灣區(qū)核心區(qū)車用燃料電池產業(yè)集群。適應柔性直流輸電技術進步和電網(wǎng)數(shù)字化轉型發(fā)展需要，推進小微傳感器、大功率電子器件等核心設備國產化，大力發(fā)展電力專用芯片、智能傳感、通信與物聯(lián)、智能終端、電力大數(shù)據(jù)、智能輸變配工程集成等產業(yè)，壯大智能電網(wǎng)產業(yè)鏈。(省能源局，各市能源主管部門，有關企業(yè))

五、全面構建現(xiàn)代化的能源治理體系

(一)健全能源法規(guī)、標準體系。

加強能源高質量發(fā)展法治建設，修訂完善能源領域地方法律法規(guī)，健全適應能源高質量發(fā)展需要的能源法律規(guī)章體系，推進《廣東省成品油流通管理條例》《廣東省大氣污染防治條例》制修訂，增強法律法規(guī)的針對性和有效性。研究和制修訂清潔高效火電、可再生能源發(fā)電、核電、儲能、氫能、清潔能源供熱、新型電力系統(tǒng)等領域技術標準和安全標準，提升能源標準化水平，推動太陽能發(fā)電、風電等領域標準國際化，支持行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)牽頭研提地方標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準。(省能源局、各市能源主管部門)

(二)深入推進能源體制改革。

堅持能源市場化改革方向，全面形成“放開兩頭、管住中間”的能源運行管理體制機制，完善能源價格形成機制。進一步深化電力市場化改革，全面構建“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務”電力市場體系，積極建設完善電力現(xiàn)貨市場。建立統(tǒng)一、多層次電力市場體系，推進南方區(qū)域電力市場建設，實現(xiàn)不同層次電力市場高效協(xié)同、有機銜接。完善有利于可再生能源優(yōu)先利用的市場交易機制，促進綠色電力交易，支持微電網(wǎng)、分布式電源、儲能和負荷聚合商等新興市場主體獨立參與電力市場。推動天然氣市場化改革，完善天然氣價格形成機制，加強油氣管網(wǎng)公平開放監(jiān)管，持續(xù)推進天然氣基礎設施向第三方開放。(省能源局，廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局、廣東電力交易中心，有關油氣企業(yè))

(三)深化“放管服”改革。

持續(xù)推動能源領域簡政放權，繼續(xù)委托或下放行政許可事項。進一步優(yōu)化能源領域營商環(huán)境，對標對表國際先進持續(xù)提升“獲得電力”服務水平，進一步縮短企業(yè)辦電時間，降低企業(yè)用能成本。破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，落實市場準入負面清單制度，支持各類市場主體依法平等進入負面清單以外的能源領域。優(yōu)化清潔低碳能源項目核準、備案流程，簡化分布式能源投資項目管理程序。(省能源局、各市能源主管部門，廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局、廣東電力交易中心)

(四)完善能源安全監(jiān)管體系。

建立健全能源行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，健全能源安全監(jiān)測預警體系，強化能源行業(yè)運行監(jiān)測分析。制定極端情形下的能源應急預案，增強重特大自然災害、突發(fā)事件應急處置能力。建立健全能源供應安全風險辨識管控制度，完善隱患排查治理制度。加強石油天然氣長輸管道風險點危險源和高后果區(qū)管控，做好油氣管道安全保護。加強應急演練，提高快速響應能力。(省能源局、各市能源主管部門，有關能源企業(yè))

六、全面構建互利共贏的能源合作體系

(一)積極謀劃外電接續(xù)送電。

積極協(xié)調外來電力保供增供，確保西電東送落實送電協(xié)議計劃，穩(wěn)定西電東送能力。謀劃中遠期外來清潔電力供應，加快推動藏東南至粵港澳大灣區(qū)輸電工程核準開工，爭取藏東南瀾滄江上游清潔能源基地送電南方電網(wǎng)第I、II回輸電工程納入國家規(guī)劃并推動實施，積極開展青海清潔能源基地送電廣東前期工作，支持開展新疆、內蒙清潔能源基地送電廣東研究論證。支持與周邊省區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)互通，提升應急互保能力。(省能源局、有關市能源主管部門，南方電網(wǎng)公司、廣東電網(wǎng)公司，有關能源企業(yè))

(二)支持煤炭與煤電聯(lián)營、煤電與新能源聯(lián)營。

按照“市場為主、企業(yè)自愿”的原則，促進煤炭與煤電、煤電與新能源企業(yè)合作聯(lián)營。鼓勵支持我省電力企業(yè)與外省煤炭企業(yè)開展聯(lián)營，通過項目合資、單向或交叉持股等方式實現(xiàn)優(yōu)勢互補，增強電煤供應保障能力。支持煤電與新能源互補開發(fā)，統(tǒng)一送出、統(tǒng)一調度，提高送出通道利用率，提升新能源消納能力，建立兼顧煤電靈活性與新能源低碳化的聯(lián)營模式。(省能源局、有關市能源主管部門，南方電網(wǎng)公司、廣東電網(wǎng)公司，有關能源企業(yè))

(三)深化區(qū)域能源合作。

加強與能源資源富集國家和地區(qū)合作，積極引進煤炭、石油、天然氣等能源資源。引進一批國際知名專業(yè)貿易商，做大做強能源進口、轉口貿易，形成定點、定量穩(wěn)定供應模式。支持省內能源企業(yè)“引進來”與“走出去”相結合，消納吸收能源領域國際先進技術，努力突破關鍵、核心技術“卡脖子”問題。支持在“一帶一路”沿線重點國家地區(qū)積極布局，開展雙邊多邊合作，拓展能源市場。(省能源局、有關市能源主管部門，南方電網(wǎng)公司、廣東電網(wǎng)公司，有關能源企業(yè))

七、保障措施

(一)加強組織實施。

依托省能源重大項目建設指揮部、省保障電力供應協(xié)調領導小組、省煤電油氣運協(xié)調機制等統(tǒng)籌組織實施能源高質量發(fā)展各項工作。各地市要建立健全能源高質量發(fā)展工作協(xié)調機制，明確職責分工，細化工作方案，精心組織實施，加強省市、部門、政企協(xié)同聯(lián)動，及時協(xié)調解決突出問題，確保各項任務措施落實落細落地。

(二)加大政策支持。

完善能源高質量發(fā)展相關支持政策，推進能源安全保障、能源綠色低碳轉型、能源重大項目建設、能源體制機制改革等重點任務實施，推動完善能源價格政策，健全能源市場機制，落實可再生能源消納責任權重政策，推動綠電市場交易和認證政策落地，落實金融支持，加強用地、用林、用海、能耗、環(huán)評等要素保障。

(三)強化項目建設。

優(yōu)化投資結構，加強項目儲備，有序推動重大項目建設，形成“儲備一批、開工一批、建設一批、投產一批”的循環(huán)持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，力爭更多項目納入國家規(guī)劃和省重點項目計劃。堅持資源跟著項目走的原則，加大對重大項目的要素保障，加強對重大項目建設全流程監(jiān)督管理和指導服務。

(四)嚴格監(jiān)督評估。

按照實施方案確定的發(fā)展目標、主要任務和職責分工，建立信息反饋和評估機制，定期調度落實進展情況。結合年度工作進展對能源高質量發(fā)展情況進行總結評估，適時組織開展督查評估，充分發(fā)揮專家和社會評價對推動能源高質量發(fā)展的引導作用。