《通知》提出，加強(qiáng)海洋空間規(guī)劃支撐。在空間規(guī)劃方面實(shí)施近退遠(yuǎn)拓。有序騰退“近海”養(yǎng)殖空間，科學(xué)規(guī)劃“中海”養(yǎng)殖空間，推進(jìn)近海養(yǎng)殖業(yè)向深水遠(yuǎn)岸布局。要求各地在編制市縣海岸帶規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌海洋牧場現(xiàn)有布局和未來發(fā)展需要，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理，保障海洋牧場發(fā)展空間需求。在立體開發(fā)方面進(jìn)行復(fù)合利用。推進(jìn)海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)，支持漁業(yè)用海功能區(qū)內(nèi)適度兼容發(fā)展休閑觀光、漁光互補(bǔ)等新型海洋牧場項(xiàng)目，支持游憩用海、工礦通信用海功能區(qū)內(nèi)合理兼容漁業(yè)用海，支持規(guī)劃擬建的港口、航道、錨地等在實(shí)施建設(shè)前可安排裝備型海洋牧場用?；顒?dòng)，促進(jìn)海域資源高效率利用。在選址布局方面規(guī)劃建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)園(海洋牧場類)。依據(jù)“雙評(píng)價(jià)”結(jié)果，在10米以深的適宜養(yǎng)殖海域成片選劃建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展裝備型海洋牧場項(xiàng)目，推動(dòng)海洋牧場集約節(jié)約發(fā)展。
同時(shí)加大用海政策創(chuàng)新。創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)園開發(fā)模式。強(qiáng)化政府對(duì)海域一級(jí)市場的管控，完善海域使用權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓和抵押二級(jí)市場，探索實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)海”供應(yīng)，統(tǒng)一完善用海前期工作，實(shí)現(xiàn)單個(gè)項(xiàng)目“拎包入駐”“拿海即開工”。探索實(shí)施低效用海退出機(jī)制，對(duì)閑置浪費(fèi)、粗放利用的低效用海依法實(shí)施退出，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園高效率利用。預(yù)留空間安置近海騰退的小散養(yǎng)殖項(xiàng)目，落實(shí)生態(tài)發(fā)展要求，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展。明確界定用海方式。根據(jù)海洋牧場的用海特點(diǎn)，依法依規(guī)、科學(xué)合理確定投礁型、裝備型和休閑觀光型等海洋牧場的用海方式，為海洋牧場項(xiàng)目申請用海明晰要求。
加強(qiáng)用島支撐保障。支持利用可開發(fā)利用無居民海島建設(shè)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖保障基地。海洋牧場建設(shè)涉及輕度利用無居民海島的，可簡化用島申請材料要求，提高用島審批效率。強(qiáng)化用地服務(wù)保障。爭取將更多海洋牧場陸域配套項(xiàng)目納入國家重大項(xiàng)目清單，使用國家計(jì)劃指標(biāo)保障，對(duì)無法納入的國家重大項(xiàng)目清單的由省、聯(lián)合保障用地計(jì)劃指標(biāo)，充分保障海洋牧場項(xiàng)目用地指標(biāo)需求。此外，明確支持海洋牧場陸域配套設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在歷史圍填海區(qū)域落地建設(shè)。
《通知》明確，要優(yōu)化用海審批服務(wù)。提升用海審批質(zhì)量效率。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立海洋牧場項(xiàng)目用海審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)海域使用權(quán)證與水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證同步核發(fā)，促進(jìn)用海審批質(zhì)量效率“雙提升”。明確及時(shí)為符合條件的海洋牧場項(xiàng)目辦理海域使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，提升養(yǎng)殖用海確權(quán)發(fā)證率。落實(shí)海域使用金優(yōu)惠政策。明確位于20米以深省管海域的海洋牧場項(xiàng)目，開放式養(yǎng)殖用海部分的海域使用金按淺海征收標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)征，人工魚礁部分的海域使用金按同等級(jí)海域透水構(gòu)筑物用海征收標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)征。同時(shí)，明確非經(jīng)營性養(yǎng)護(hù)型海洋牧場轉(zhuǎn)為經(jīng)營性的變更要求和符合海域使用金減免條件的海洋牧場項(xiàng)目用海，可將海域使用金減免申請可與用海申請同步辦理。
