去年國務(wù)院各部門共辦理代表建議8721件、委員提案5865件，分別占建議、提案總數(shù)的94.8%、95%。過去5年，累計采納代表和委員意見建議1.8萬多條，出臺相關(guān)政策措施7800多項，推動解決了一大批關(guān)系改革發(fā)展和人民群眾急難愁盼的問題。
為了展現(xiàn)建議、提案從“紙上”落到“地上”的工作進展，人民網(wǎng)財經(jīng)連續(xù)三年采訪了相關(guān)人大代表、政協(xié)委員與部委單位，挖掘政策舉措出臺背后的故事，推出了“民有所呼 政有所應(yīng)”部委建議提案辦理工作系列報道。
“海上風(fēng)電是清潔能源發(fā)展的重要方向、電力科技競爭的制高點。”第十三屆全國政協(xié)委員、中國華能集團有限公司黨組書記、董事長舒印彪在與多位院士一起實地考察華能如東H3海上風(fēng)電項目后感慨道，我國要通過自主創(chuàng)新提升海上風(fēng)電的核心競爭力，牢牢掌握未來發(fā)展的主動權(quán)。
如東H3海上風(fēng)電項目
2022年全國兩會上，舒印彪基于調(diào)研情況，遞交了關(guān)于“推進我國海上風(fēng)電規(guī)?；_發(fā)”提案，迅速得到了重點關(guān)注和回復(fù)，國家能源局從技術(shù)攻堅、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定角度對這個提案進行了積極反饋和落實。
每年兩會，能源問題都是全國兩會代表委員關(guān)注的重點之一。近期，國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受人民網(wǎng)采訪時表示，2022年，國家能源局共承辦十三屆全國人大五次會議代表建議和全國政協(xié)十三屆五次會議提案748件，占代表委員提出建議提案總數(shù)的5.2%，被政協(xié)第十三屆全國委員會評為提案先進承辦單位。這一年里，國家能源局安排相關(guān)工作人員共與代表委員聯(lián)系330余次。
按時辦結(jié) 全面提高辦理效率
能源是國民經(jīng)濟的命脈。構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在能源相關(guān)領(lǐng)域，過去一年，代表委員所提出的建議提案主要集中在加快能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新、推動新能源和可再生能源行業(yè)發(fā)展、增強電力保供能力等方面。
“我們安排對口的同志聯(lián)系代表委員，說明答復(fù)意見的主要內(nèi)容和下一步工作考慮，確保主辦件100%提前溝通，讓代表委員們滿意。”國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受人民網(wǎng)采訪時表示，國家能源局堅持把溝通聯(lián)系貫穿到建議提案辦理工作的全過程，加強對建議提案復(fù)文的審核把關(guān)，開辟審簽“綠色通道”。
相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照全國人大和全國政協(xié)關(guān)于建議辦理相關(guān)要求，國家能源局專門制定印發(fā)了《國家能源局2022年建議提案辦理工作方案》，明確建議提案辦理要求與辦結(jié)時限，各承辦司建立了司領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人、具體承辦人逐級負(fù)責(zé)制，確保每件建議提案責(zé)任到崗到人。
“國家能源局完善了線上辦理系統(tǒng)，規(guī)范辦理流程與行文格式，做到線上直接批分到人、直接征求意見、直接辦理答復(fù)，大力提高辦理效率，形成了建議提案辦理與業(yè)務(wù)工作的良性互動，做到一同謀劃、一體部署、一起推進。”上述負(fù)責(zé)人表示。
增產(chǎn)保供 夯實能源安全根基
煤炭是我國能源供給的基本盤，也是加大國內(nèi)能源資源供給能力的重中之重。
去年，在長期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，深耕能源電力領(lǐng)域近40年的第十三屆全國人大代表、特變電工股份有限公司黨委書記張新為全國兩會帶來了19項建議，其中《關(guān)于將準(zhǔn)東打造為國家煤炭轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展保供基地的建議》得到了國家能源局的重點關(guān)注。“新疆煤炭資源稟賦優(yōu)越，擁有巨大的碳封存潛力，在煤電占比不低于30%的情況下，可以進一步優(yōu)化新疆區(qū)域的新能源和煤電配比組合。”張新在建議里提到。
“我們與張新代表通過電話溝通，詳細(xì)說明了相關(guān)工作情況，并積極采納他的建議，按照國家建設(shè)煤炭基地、煤電基地、煤化工基地和陸上能源大通道的定位要求，通過發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等引導(dǎo)新疆煤炭資源綠色開發(fā)，推進新疆煤炭供應(yīng)保障基地建設(shè)，緊跟《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》要求，完善煤炭跨區(qū)域運輸通道和集疏運體系，增強煤炭跨區(qū)域供應(yīng)保障能力。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
增強煤炭安全增產(chǎn)保供的能力，不僅限于加大油氣儲備勘探力度，更要注重提升煤炭的清潔開發(fā)利用水平。第十三屆全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)深部巖土力學(xué)與地下工程國家重點實驗室主任何滿潮從“提高能源利用效率”“提高煤炭采出率”“加強煤氣同采技術(shù)攻關(guān)”“加大煤炭清潔高效利用技術(shù)攻關(guān)”四方面，遞交了《關(guān)于雙碳目標(biāo)下做好煤炭這篇文章的提案》。
國家能源局經(jīng)過認(rèn)真研究，在對該提案的回復(fù)函中提出，將從源頭提高商品煤質(zhì)量，生產(chǎn)端加強煤炭發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃引導(dǎo)，提高辦礦綠色環(huán)保門檻;流通側(cè)、出臺《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，對生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、進口和使用等各環(huán)節(jié)提出明確要求;消費側(cè)配合有關(guān)部門發(fā)布《煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2022年版)》，促進煤炭消費轉(zhuǎn)型升級。
多能互補 增強能源體系彈性
加速非化石能源開發(fā)利用，有利于增強能源體系應(yīng)急緩沖能力。在第十三屆全國人民代表大會第一次會議期間，國家能源局牽頭“完善清潔能源消納機制”重點督辦建議辦理工作，全國政協(xié)第十三屆全國委員會第一次會議期間，承辦了重點提案《關(guān)于著力解決光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出問題的提案》。會后，相關(guān)負(fù)責(zé)人針對兩項重點內(nèi)容，赴多地調(diào)研光伏等清潔能源消納落實、行業(yè)發(fā)展與扶貧工作推進和前沿技術(shù)研發(fā)應(yīng)用情況，研究制定清潔能源消納總體目標(biāo)和具體措施，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，加強輸電通道建設(shè)，切實打通重點建議提案辦理成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。
有序推進全國統(tǒng)一能源市場建設(shè)，對于提高能源資源配置效率至關(guān)重要。對此，國家能源局不斷完善頂層設(shè)計，加快能源領(lǐng)域體制機制改革創(chuàng)新。
國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，山西、甘肅、山東、廣東等現(xiàn)貨市場試點實現(xiàn)不間斷結(jié)算試運行，多元競爭的電力市場格局初步形成。北京、廣州電力交易中心制定跨省跨區(qū)交易規(guī)則，推動各地修訂電力中長期交易細(xì)則。數(shù)據(jù)顯示，2022年，通過輔助服務(wù)市場化機制，全國共挖掘全系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力超過9000萬千瓦，年均促進清潔能源增發(fā)電量超過1000億千瓦時。
在未來新型電力系統(tǒng)中，儲能將承擔(dān)緊急供電、輔助服務(wù)等多重作用，成為了能源體系的“穩(wěn)定器”擔(dān)當(dāng)。2022年兩會，第十三屆全國人大代表、湖北省人大常委會黨組成員、副主任萬勇與其他四位代表聯(lián)合提出《關(guān)于推動儲能高質(zhì)量發(fā)展支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)的建議》，從強化對儲能規(guī)劃的引導(dǎo)，加快體制機制建設(shè)，推動核心技術(shù)攻關(guān)，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面建言獻策。
“我局充分采納代表委員所提建議提案，開展系列調(diào)查研究，會同有關(guān)部門從市場機制和核心技術(shù)攻關(guān)入手，推動標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
