基于近岸資源稀缺、降本增效的需求、政策要求以及風電的用海特征,他提出了海洋新能源融合的三種模式:
1.基于空間立體確權的多重利用。 通過利用風電場區(qū)不同的空間層,或者利用場區(qū)內(nèi)空置海域,發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海洋牧場、海洋文旅等產(chǎn)業(yè)。
2.基于產(chǎn)業(yè)互補的鏈條延申 。風電企業(yè)利用風電場區(qū)區(qū)域進行多產(chǎn)業(yè)開發(fā),如風光浪等多能源開發(fā)、風電+制氫、海上能源島等,既能解決風電消納,又能降低開發(fā)成本。這一模式會成為深遠海開發(fā)企業(yè)選擇的主要方式。
3.基于整體開發(fā)的綜合利用。 風電與其他產(chǎn)業(yè)進行深度融合模式,風電并不是主導作用,而是服務于整個海洋綜合開發(fā)體的電力基礎設施。這種模式必須通過制度、規(guī)劃去推動。
徐偉講到,近幾年各級政府出臺了立體確權等制度鼓勵海上融合發(fā)展,但不同產(chǎn)業(yè)用海仍然面臨多次審批、海域使用金重復繳納、綜合開發(fā)制度體系缺失等難點。對此,他提出了以下四個建議:
1.編制海洋詳細規(guī)劃
從海域適宜性出發(fā),結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展細化分類,讓可利用的海域都有更具體、更適宜的功能區(qū)分。通過對海域資源的精細化、特色化開發(fā)管理,最大限度挖掘海域價值,讓多種產(chǎn)業(yè)在同一海域空間內(nèi)協(xié)同發(fā)展。
2.簡化融合開發(fā)審批流程 對于已確權的海域兼容利用,建議簡化論證手續(xù)和審批手續(xù)。
3.適當減免海域使用金 對于在同一區(qū)域進行多種用海類型開發(fā)的同一業(yè)主,可按照海域使用金征收標準最高的類型繳納;對于多個業(yè)主在同一區(qū)域開發(fā)的情況,應按比例減免新增用海類型的海域使用金。實現(xiàn)通過經(jīng)濟手段鼓勵企業(yè)進行融合開發(fā)。
4.針對綜合開發(fā)建立專門的制度體
形成一整套針對綜合開發(fā)的制度體系和標準體系,鼓勵企業(yè)按照綜合開發(fā)模式申請海域。
隨著近海資源的日趨緊張,無論從政策推進還是資源稟賦來看,融合開發(fā)已經(jīng)是未來我國海上投資的必然走向。 通過政策、經(jīng)濟等手段鼓勵企業(yè)進行綜合開發(fā),是提高海域集約利用水平,降低開發(fā)成本的重要舉措。 機遇與挑戰(zhàn)并存,海域海島環(huán)境科技研究院將力求走在海洋開發(fā)領域的最前沿,致力于用最專業(yè)的服務為海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價值,通過高效的用海解決方案引領新能源企業(yè)向海發(fā)展。