一 指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想 深入踐行習(xí)近平總書記“向江河湖海要食物”的大食物觀，緊緊圍繞漁業(yè)現(xiàn)代化先行省建設(shè)，堅(jiān)持“科學(xué)布局、科技賦能、綠色生態(tài)、安全發(fā)展”，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資源養(yǎng)護(hù)、生態(tài)保護(hù)，以全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升、全政策鏈扶持，耕海牧漁建設(shè)海上“藍(lán)色糧倉(cāng)”，加快建設(shè)集深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、生態(tài)資源養(yǎng)護(hù)、海上休閑觀光為一體的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，促進(jìn)海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展原則 1.堅(jiān)持陸海聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌陸基、近海、深遠(yuǎn)海的海陸空間資源，完善“陸基—近海—遠(yuǎn)海”相結(jié)合、內(nèi)陸與沿海相協(xié)同的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系。拓展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖空間開發(fā)利用，推動(dòng)海域水面、水體和海床多層次立體空間的科學(xué)開發(fā)利用，推廣風(fēng)漁結(jié)合、漁旅融合等復(fù)合用海模式。2.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚、全鏈發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，以沿岸為基礎(chǔ)、以漁港為樞紐、以海島為支點(diǎn)，推動(dòng)陸基、近岸區(qū)域和深遠(yuǎn)海連片規(guī)?；l(fā)展。優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)陸基苗種繁育、陸海接力養(yǎng)殖、精深加工、裝備制造、漁藥飼料、冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極培育“海洋漁業(yè)+休閑旅游”等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建三產(chǎn)融合的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。3.堅(jiān)持科技引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，推動(dòng)跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，匯聚高校院所、推廣部門、企業(yè)等科研力量，激發(fā)市場(chǎng)活力，破解產(chǎn)業(yè)問題，促進(jìn)科技成果在發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。4. 堅(jiān)持生態(tài)安全，綠色發(fā)展。統(tǒng)籌海洋資源保護(hù)與開發(fā)利用，推進(jìn)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和生態(tài)修復(fù)，加快發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥拓展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖面積，推廣多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)生態(tài)綜合養(yǎng)殖，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

二 發(fā)展定位和主要目標(biāo)

（一）戰(zhàn)略定位 建設(shè)海洋強(qiáng)省建設(shè)耕海牧漁豐收行動(dòng)主引擎，打造以高品質(zhì)大黃魚為代表的國(guó)家級(jí)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖先行區(qū)，成為全國(guó)領(lǐng)先的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖集群地，全國(guó)一流的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖科創(chuàng)策源地、走向國(guó)際的大黃魚“國(guó)魚”文化新高地。

（二）主要目標(biāo) 在沿海舟山普陀-岱山，寧波象山，臺(tái)州椒江-玉環(huán)-臨海，溫州洞頭-瑞安-平陽(yáng)-蒼南等沿海推進(jìn)以大黃魚產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)。在近岸打造具有我省特色的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)綜合體;在遠(yuǎn)離大陸岸線的海水養(yǎng)殖區(qū)域，布局建設(shè)一批深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)，陸海統(tǒng)籌建設(shè)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。到2027年建成10個(gè)深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)，建成15個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)，2個(gè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)綜合體，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規(guī)模突破150億元;到2030年建成20個(gè)深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)，20個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)，5個(gè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)綜合體，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規(guī)模達(dá)200億元，以“海上風(fēng)電+深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖”為載體向?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)拓展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間拓展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將浙江打造成深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)先行省。

三 發(fā)展布局

以種業(yè)振興、設(shè)施強(qiáng)漁、強(qiáng)鏈延鏈、品牌提升、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)為抓手，構(gòu)建“雙核、一鏈、一帶”區(qū)域集群產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)陸海資源要素優(yōu)化配置，構(gòu)建分工明確、特色顯著、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的岸港島海聯(lián)動(dòng)空間體系。

種業(yè)雙核： 打造舟山、溫州以岱衢族大黃魚為主的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖種業(yè)核心區(qū)，成為浙江省乃至全國(guó)的核心大黃魚種質(zhì)資源保護(hù)與供應(yīng)及規(guī)?；庇行?。

深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈： 在舟山嵊泗東部東庫(kù)-黃礁、中街山列島、馬鞍列島、岱山大西寨，普陀?xùn)|部海域白沙、桃花島、六橫，寧波漁山，臺(tái)州臨海東磯列島、大陳島、中鹿島，溫州市鹿西島、北麂島、南麂島等海島為基地，提升深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)綜合體，布局深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖基地鏈，打造海島共富鏈。

深遠(yuǎn)海融合產(chǎn)業(yè)帶： 堅(jiān)持“陸海接力、岸海聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)沿海各市以中心漁港為核心的經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿岸腹地、海島、海域等源要素聯(lián)動(dòng)配置，建設(shè)鏈條完整、運(yùn)作閉環(huán)、要素共享、高效運(yùn)作的冷鏈物流、精深加工、漁文旅融合產(chǎn)業(yè)帶。

依托沿海資源稟賦和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，構(gòu)建“陸基苗種生產(chǎn)、深遠(yuǎn)?，F(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)、公共服務(wù)和三產(chǎn)融合”三大主導(dǎo)功能區(qū)、形成雙核引領(lǐng)、鏈帶呼應(yīng)、三區(qū)協(xié)同、集群發(fā)展的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)格局。

四 重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，持續(xù)拓展發(fā)展空間

科學(xué)謀劃，加快深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展和海洋牧場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推廣應(yīng)用綠色環(huán)保新材料、新裝備，重點(diǎn)發(fā)展大型管樁式圍欄養(yǎng)殖與桁架類網(wǎng)箱養(yǎng)殖，鞏固重力式網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，穩(wěn)妥發(fā)展養(yǎng)殖工船。加快建設(shè)深遠(yuǎn)海大型數(shù)字化智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)，提升深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖規(guī)模與設(shè)施裝備水平，打造國(guó)家級(jí)大黃魚優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖主體管理，保障深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖生產(chǎn)合法權(quán)益，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。開展健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)殖過程管控，大力推廣配合飼料替代冰鮮幼雜魚，嚴(yán)格落實(shí)用藥制度，促進(jìn)綠色生態(tài)養(yǎng)殖。打造海洋牧場(chǎng)綜合體，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)型海洋牧場(chǎng)與深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖等融合發(fā)展，探索深遠(yuǎn)海多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)綜合養(yǎng)殖模式，統(tǒng)籌實(shí)施資源養(yǎng)護(hù)和生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展。到2027年，深遠(yuǎn)海大黃魚產(chǎn)量達(dá)到4.5萬噸，500噸以上規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)突破15家、100噸以上規(guī)?；髽I(yè)占比達(dá)60%以上，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范主體3家，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值150億元，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖集聚區(qū)。到2030年，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖智能裝備全國(guó)領(lǐng)先，生態(tài)高效養(yǎng)殖模式領(lǐng)先示范，技術(shù)創(chuàng)新熟化引領(lǐng)全國(guó)，建成高品質(zhì)大黃魚國(guó)家級(jí)先行區(qū)。

（二）實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈培育行動(dòng)，加快推動(dòng)三產(chǎn)融合

圍繞裝備提升、養(yǎng)殖生產(chǎn)、加工流通、品牌培育和漁旅融合等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。做強(qiáng)做精水產(chǎn)種業(yè)，加強(qiáng)岱衢族大黃魚等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖當(dāng)家品種原種保護(hù)，培養(yǎng)優(yōu)良新品種，推動(dòng)育繁推一體化，提高養(yǎng)殖良種覆蓋率。構(gòu)建深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖水產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)管體系，大力推行健康養(yǎng)殖與生態(tài)養(yǎng)殖，充分利用我省離岸島礁資源，科學(xué)選擇養(yǎng)殖模式，突出仿生態(tài)養(yǎng)殖特色，加強(qiáng)病害綠色綜合防控，提升深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)品品質(zhì)。做大水產(chǎn)品加工流通，暢通保鮮保活運(yùn)輸綠色通道，加強(qiáng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，開發(fā)預(yù)制菜產(chǎn)品，打造區(qū)域性優(yōu)質(zhì)特色品牌。做優(yōu)漁旅休閑產(chǎn)業(yè)，建設(shè)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和海洋牧場(chǎng)休閑漁業(yè)基地、漁文化展示中心，推動(dòng)漁事體驗(yàn)、海釣捕撈、餐飲娛樂等體驗(yàn)式漁旅項(xiàng)目，鼓勵(lì)舉辦漁文化節(jié)等特色活動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域品牌宣傳推介力度。到2027年，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到150億元，新增區(qū)域公共品牌3個(gè)，進(jìn)一步提升3個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志品牌影響力。到2030年，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)200億元，成為沿海漁區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

加大對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖科技研發(fā)支持，依托國(guó)家、省級(jí)“雙尖雙領(lǐng)”科研計(jì)劃和農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)等項(xiàng)目，形成科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等緊密合作體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，以良種選育、科學(xué)防病、高效投飼、品質(zhì)提升等核心養(yǎng)殖技術(shù)，抗風(fēng)浪養(yǎng)殖裝備、自動(dòng)精準(zhǔn)投喂、機(jī)械化聚魚收獲、產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈等關(guān)鍵設(shè)施裝備為重點(diǎn)，推動(dòng)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)和配套裝備研發(fā)，增強(qiáng)高海況風(fēng)險(xiǎn)防御能力。鼓勵(lì)開展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖全程機(jī)械化生產(chǎn)、智能化管控，支持無人漁場(chǎng)等先進(jìn)養(yǎng)殖系統(tǒng)試驗(yàn)示范。加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，完善技術(shù)體系及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖安全水平和經(jīng)濟(jì)效益。到2027年，選育岱衢族大黃魚新品系2個(gè)，苗種供應(yīng)能力達(dá)到5億尾，優(yōu)質(zhì)種苗覆蓋率達(dá)100%。到2030年，規(guī)?；黧w機(jī)械化率達(dá)到70%，設(shè)施化率達(dá)到90%，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)績(jī)效覆蓋率達(dá)90%。建成數(shù)字化漁場(chǎng)30家，建立大黃魚種質(zhì)資源庫(kù)、育種中心、病害公共服務(wù)平臺(tái)等5家，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域公共服務(wù)全覆蓋。

（四）實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，培育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)

完善深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)分工、合作經(jīng)營(yíng)、股份合作等利益鏈接機(jī)制，鼓勵(lì)以租賃或出讓的方式，引入民營(yíng)企業(yè)或村集體公司投資運(yùn)營(yíng)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)，促進(jìn)與資本市場(chǎng)融合，發(fā)展壯大實(shí)體規(guī)模，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促進(jìn)海島共富。推動(dòng)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖與旅游觀光、休閑垂釣相融合，協(xié)同發(fā)展?jié)O光互補(bǔ)、風(fēng)電新能源等新業(yè)態(tài)，依托“藍(lán)色糧倉(cāng)”“藍(lán)色海灣”“十大海島公園”建設(shè)，策劃落地一批現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目，高質(zhì)量推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)。到2030年，直接帶動(dòng)漁農(nóng)民就業(yè)5萬人，人均增收2萬元。

五 工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各部門要將發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)作為海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，建立責(zé)任明確、上下貫通、協(xié)同推進(jìn)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，共同促進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化政策要素保障

加強(qiáng)中央財(cái)政、省財(cái)政資金對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的發(fā)展支持。積極引導(dǎo)社會(huì)資本，加快建立多元化投融資機(jī)制和政策性保險(xiǎn)制度，完善深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖等政策性保險(xiǎn)。強(qiáng)化部門協(xié)同，落實(shí)《浙江省優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理實(shí)施方案》等要求，強(qiáng)化深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖用海保障。

（三）加大宣傳力度

沿海各市要多渠道多形式組織做好實(shí)施方案解讀和輿論引導(dǎo)等工作，及時(shí)總結(jié)推廣一批深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展和現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法和典型范例，深入開展宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論氛圍。