各縣(區(qū))人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直有關單位：
現(xiàn)將《漳州市推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案(2024—2026年)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
漳州市人民政府
2024年9月27日
(此件主動公開)
漳州市推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案(2024—2026年)
為打造更高水平的“海上漳州”，在新起點上推動全市海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下行動方案。
一、總體目標
到2026年，“海上漳州”建設和海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得實質(zhì)性進展。海洋經(jīng)濟綜合實力保持全省前列，全市海洋生產(chǎn)總值年均增速高于全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速。海洋經(jīng)濟空間布局不斷優(yōu)化，海洋創(chuàng)新能力顯著提升，海洋基礎設施日臻完善，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量展現(xiàn)高顏值，近岸海域優(yōu)良海水水質(zhì)面積比例達92%以上，大陸自然岸線保有率不低于國家下達任務。
二、重點任務
(一)大力推進海洋科技創(chuàng)新
1.提升海洋科技創(chuàng)新能力。聚焦海洋高新技術領域，加強重點實驗室、工程研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)等建設，構(gòu)建多層次科技創(chuàng)新平臺體系。大力培育和引進海洋經(jīng)濟高層次、高技能人才，支持海洋產(chǎn)業(yè)領軍團隊建設。促進“高精尖”海洋科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵與“大院大所大平臺大機構(gòu)”合作，推動國企與科研機構(gòu)開展合作。支持高強度耐腐蝕鋼、海底電纜、防腐涂料等項目在海洋領域創(chuàng)新應用，探索發(fā)展海水提鉀提溴、海水制氫、海水淡化等項目。
牽頭單位：市科技局
責任單位：市委組織部(人才辦)，市發(fā)改委、工信局、海洋漁業(yè)局、教育局、人社局、國資委，沿海各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū))管委會，以下均需沿海各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū))管委會，不再列出
2.推進數(shù)字海洋建設。實施“光纖上島”“寬帶入海”工程，大力推進5G、千兆光網(wǎng)、水下通信導航、近岸觀測、AIS基站等新型基礎設施建設，提升立體觀測、數(shù)據(jù)獲取和態(tài)勢感知能力。加快推動智慧漁業(yè)、智慧港口、智慧旅游等一批“智慧海洋”工程項目落地。推廣應用“海上漳州”智慧平臺，強化船舶在冊管理和動態(tài)監(jiān)測，切實維護海上安全穩(wěn)定。
牽頭單位：市發(fā)改委(數(shù)據(jù)管理局)
責任單位：市海洋漁業(yè)局、工信局、文旅局、通管辦，漳州海事局
(二)加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級
3.加快養(yǎng)殖業(yè)深藍轉(zhuǎn)變。踐行大食物觀，高水平建設“海上糧倉”。規(guī)范近海養(yǎng)殖，力爭全面淘汰養(yǎng)殖用泡沫浮球。積極開展深遠海網(wǎng)箱海水魚和貝藻類試養(yǎng)工作，布局深水抗風浪網(wǎng)箱20口以上，加快推進詔安灣外6號海域海洋牧場等項目建設。持續(xù)推進深海裝備養(yǎng)殖項目試點工作，加快“閩投東山1號”建造投用，新增深海大型養(yǎng)殖裝備1臺套以上。落實扶持遠洋漁業(yè)發(fā)展各類政策措施，扶持遠洋漁業(yè)健康發(fā)展。
牽頭單位：市海洋漁業(yè)局
責任單位：市發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
4.培優(yōu)做強水產(chǎn)種業(yè)。大力實施水產(chǎn)種業(yè)振興行動，選育一批鮑魚、石斑魚等具有漳州特色的水產(chǎn)新品系，年繁育水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苗種1500億尾(粒)以上。進一步鞏固對蝦、鮑魚、石斑魚、牡蠣、花蛤等特色優(yōu)勢種業(yè)全省領先地位，在綠鰭馬面鲀等品種的基礎上，突破更多品種的人工育苗技術。加快國家現(xiàn)代漁業(yè)種質(zhì)資源場建設，新增認定市級以上良種場10家以上。加強種質(zhì)資源保護利用，推進“一庫一院”(閩南漁業(yè)種質(zhì)資源庫、南方海洋生物種業(yè)研究院)建設。
牽頭單位：市海洋漁業(yè)局
責任單位：市科技局
5.培育壯大水產(chǎn)加工業(yè)。培育、引進大型海產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，做大做強石斑魚、白對蝦、羅非魚、鱸魚、鮑魚、河鲀、紫菜全產(chǎn)業(yè)鏈，壯大漳州市水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。加快東山海洋生物科技園、詔安水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設。加快發(fā)展水產(chǎn)預制菜、水產(chǎn)功能食品等產(chǎn)業(yè)。
牽頭單位：市工信局
責任單位：市海洋漁業(yè)局、商務局
6.發(fā)展水產(chǎn)品冷鏈物流。利用龍海LNG冷能建設區(qū)域冷鏈物流樞紐，依托龍海“零碳”產(chǎn)業(yè)園、后石港區(qū)碼頭群和國家中心漁港，重點招引水產(chǎn)交易中心、多溫區(qū)凍庫、冷鏈云倉、冷鏈物流服務等項目。加快推進水產(chǎn)品凍庫建設，到2026年，全市水產(chǎn)冷庫日凍結(jié)能力達到6700噸。
牽頭單位：市海洋漁業(yè)局
責任單位：市發(fā)改委、商務局、工信局、市場監(jiān)管局
(三)推進臨海工業(yè)現(xiàn)代化
7.建設全國重要綠色石化基地。以古雷石化基地為依托，擇優(yōu)集約發(fā)展臨港石化工業(yè)，努力打造世界一流的綠色石化基地。加快推進中沙古雷乙烯、古雷煉化一體化二期項目、天辰高端聚酰胺、福海創(chuàng)原料適應性技改項目等一批重大項目，形成“大煉油、大乙烯、大芳烴、大倉儲”的“大石化”上游產(chǎn)業(yè)格局;加快海泉化學系列項目、恒海240萬噸/年聚酯纖維、南化苯胺—橡膠助劑項目等中下游深加工生產(chǎn)項目建成投產(chǎn)，推動烯烴—塑料，芳烴—纖維兩條產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸。有序發(fā)展地下水封洞庫儲油，提升原油運輸和存儲保障能力。力爭至2026年，實現(xiàn)全市石化全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達1600億元，成為我市海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
牽頭單位：市發(fā)改委
責任單位：市工信局
8.推動海工裝備和船舶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快詔安灣片區(qū)開發(fā)，謀劃布局建設船舶修造拆解、綠色鋼鐵、先進制造、食品加工和港航物流五大產(chǎn)業(yè)園。推動海洋裝備產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、集群化發(fā)展，打造漳浦縣深遠海裝備制造產(chǎn)業(yè)園、詔安灣產(chǎn)業(yè)園和漳州開發(fā)區(qū)海工裝備制造產(chǎn)業(yè)園。加快船舶制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持神舟造船、毅宏游艇等企業(yè)開發(fā)中高端游艇及關鍵零部件，培育游艇配套產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展衍生產(chǎn)業(yè)。
牽頭單位：市工信局
責任單位：市發(fā)改委、海洋漁業(yè)局，漳州海事局
(四)培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)
9.發(fā)展海洋新能源產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展海上風電、海上光伏、核電、LNG冷能等新能源產(chǎn)業(yè)，努力建設全國重要的清潔能源基地。積極向上爭取海上風電競爭配置權，推進閩南海上風電基地規(guī)模化集中連片海上風電開發(fā)，穩(wěn)妥推進漳浦六鰲海上風電I期等近岸海上風電項目開發(fā)，力爭開工建設200萬千瓦，并實現(xiàn)部分并網(wǎng)發(fā)電。推動漳州核電1—2號機組加快建成投產(chǎn)，3—6號機組加快建設。謀劃一批海上光伏項目，推動三峽東山杏陳180MW海上光伏發(fā)電、漳州核電廠溫排水區(qū)海上光伏等項目建成投產(chǎn)。加快推進漳州LNG接收站二期前期工作，推動3#罐加快建設。以漳州LNG項目投產(chǎn)為契機，抓緊布局LNG冷能開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈，延伸發(fā)展LNG綜合利用產(chǎn)業(yè)。
牽頭單位：市發(fā)改委
責任單位：市工信局，漳州海事局
10.大力發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)。發(fā)展海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)，著力提升海洋微藻、紅藻、海馬等優(yōu)勢資源開發(fā)水平，加快推動初級加工產(chǎn)品提檔升級。支持東山海洋生物科技園、詔安金都海洋生物產(chǎn)業(yè)園打造海洋藥物與生物制品研發(fā)生產(chǎn)陣地。
牽頭單位：市工信局
責任單位：市發(fā)改委、科技局、衛(wèi)健委、海洋漁業(yè)局
(五)發(fā)展現(xiàn)代海洋服務業(yè)
11.加快發(fā)展航運物流產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化港口功能布局，推進港口資源整合、提升港口適配性，重點推進古雷、后石和詔安等港區(qū)深水碼頭工程建設。打造漳州物流樞紐，積極推進“鐵、公、海”多式聯(lián)運、“水水轉(zhuǎn)運”和臨港物流園區(qū)建設，支持海運業(yè)發(fā)展，培育航運龍頭企業(yè)。
牽頭單位：廈門港口管理局漳州協(xié)調(diào)中心
責任單位：市交通運輸局、商務局、工信局、發(fā)改委，漳州海事局
12.建設國際濱海旅游目的地。融入全省“海岸—海灣—海島”濱海旅游布局，整合優(yōu)化濱海旅游線路，打造東部濱海休閑旅游帶。加快推動東山郵輪碼頭前期工作，力爭早日開發(fā)直達深圳旅游路線。策劃舉辦開海文化季等活動，推動海洋漁業(yè)與休閑旅游深度融合，打造漳州特色海洋文化品牌。串聯(lián)龍海月港、平和克拉克瓷窯、南靖東溪窯、華安二宜樓等點位，謀劃21世紀海上絲綢之路旅游線路。
牽頭單位：市文旅局
責任單位：市自然資源局、交通運輸局、體育局、海洋漁業(yè)局、林業(yè)局
13.積極發(fā)展休閑漁業(yè)。推進漁業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升休閑漁業(yè)服務水平。打造一批“水鄉(xiāng)漁村”，爭取創(chuàng)建省級“水鄉(xiāng)漁村”基地5個以上。辦好“開漁節(jié)”等漁文化活動，打造“漁人碼頭”“漁市游”等漁旅融合新業(yè)態(tài)。
牽頭單位：市海洋漁業(yè)局
責任單位：市文旅局
(六)實施海洋生態(tài)保護行動
14.推進海岸帶美化提升工程。嚴格實行海岸線分類保護，在九龍江口、東山灣等重點海灣河口開展“藍色海灣”、海岸帶生態(tài)整治修復。加強主要灣區(qū)濱海濕地修復、濱海沙灘保護和修復，推進隆教灣、白塘灣、將軍灣、金鑾灣、馬鑾灣、烏礁灣等“美麗海灣”建設。加大沿海防護林保護、圍填海歷史遺留需拆除圖斑、海水養(yǎng)殖污染治理等方面突出問題整治力度，改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
牽頭單位：市自然資源局
責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、住建局、海洋漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
15.建設宜居宜業(yè)美麗海島。實施海島分類管理，加強無居民海島保護和利用管理，開展無居民海島岸線勘測和開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查。積極探索無居民海島使用權確權發(fā)證，著力發(fā)展東山、紫泥、峿嶼等重點有居民海島，培育打造具有影響力的海島特色經(jīng)濟。
牽頭單位：市自然資源局
責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、文旅局、海洋漁業(yè)局
16.探索推進海洋碳匯工作。開展海水養(yǎng)殖增匯、濱海濕地和紅樹林增匯、海洋微生物增匯等試點工程。探索推進藍碳交易，到2026年力爭完成海水養(yǎng)殖碳匯成交量5000噸以上。支持漁業(yè)碳匯資源庫建設。探索建立船舶污染海洋藍碳修復工作機制。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：市海洋漁業(yè)局、林業(yè)局、發(fā)改委，漳州海事局
17.推進海漂垃圾綜合治理工程。全面實施入海垃圾源頭管控，建立健全陸域垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置機制。建立“岸上管、流域攔、海面清”的海漂垃圾綜合治理和海上環(huán)衛(wèi)機制。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：市海洋漁業(yè)局、住建局、城管局、水利局
18.構(gòu)建海洋應急處置體系。完善流域、河口、近岸海域污染防治聯(lián)動機制，加強對海洋船舶污染、碼頭污染、養(yǎng)殖污染、海洋傾廢和赤潮災害的監(jiān)測防治。提升海洋環(huán)境風險防范和災害應對能力，加強海上溢油、危險化學品泄漏等風險管控。完善海洋防災減災設施，筑牢海上安全防線。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：市應急局、海洋漁業(yè)局，漳州海事局、廈門港口管理局漳州協(xié)調(diào)中心
(七)實施海洋設施建設行動
19.優(yōu)化港口集疏運體系。完善港口集疏運通道，推進古雷、詔安等港區(qū)重點碼頭和航道項目建設。加快推進港尾鐵路、將軍澳作業(yè)區(qū)基礎設施配套、古雷疏港高速、古雷港西側(cè)疏港通道、東山環(huán)島路等項目建設。
牽頭單位：市交通運輸局
責任單位：市發(fā)改委，廈門港口管理局漳州協(xié)調(diào)中心，漳州海事局
20.建設漁港和漁港經(jīng)濟區(qū)。完善漁港建設布局，推進沿海地區(qū)的中心漁港、一級漁港、二級漁港項目。加快東山國家級漁港經(jīng)濟區(qū)建設，爭取申報新增國家級漁港經(jīng)濟區(qū)1個以上。優(yōu)先在中心和一級漁港開展“智慧漁港”建設，提高漁港信息化管理水平。
牽頭單位：市海洋漁業(yè)局
責任單位：市發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、交通運輸局
(八)實施海洋開放合作行動
21.做深做實新時代山海協(xié)作。推動薌城區(qū)—華安縣、龍文區(qū)—詔安縣、龍海區(qū)—平和縣、長泰區(qū)—云霄縣等4對市域內(nèi)結(jié)對縣(區(qū))新時代山海協(xié)作走深走實。統(tǒng)籌發(fā)揮“山”“海”特色和優(yōu)勢，每年滾動實施一批幫扶合作項目，打造優(yōu)勢互補的山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)集群。
牽頭單位：市發(fā)改委
責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運輸局、工信局、商務局、科技局、教育局、衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境局、文旅局、人社局，薌城區(qū)、龍文區(qū)、龍海區(qū)、長泰區(qū)、華安縣、詔安縣、平和縣、云霄縣人民政府
22.深化閩臺海洋融合發(fā)展。加快推進東山對臺客貨運直航通道建設，爭取開通更多漳州至金門、澎湖、高雄直航航線。發(fā)揮海峽兩岸(福建東山)水產(chǎn)品加工集散基地作用，加強漳臺漁業(yè)合作。暢通漳臺文化旅游合作渠道，利用漳州與金門互設的文化驛站開展常態(tài)化文化交流。
牽頭單位：市委臺辦
責任單位：市海洋漁業(yè)局、文旅局、交通運輸局、商務局(口岸辦)，廈門港口管理局漳州協(xié)調(diào)中心，漳州海事局
23.深化海洋經(jīng)濟開放合作。積極融入“海絲”核心區(qū)建設，高質(zhì)量建設中國—菲律賓經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)，探索產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈深度融合的國際分工合作模式。拓展與“海絲”沿線國家和地區(qū)多領域合作，將古雷港區(qū)建設成為“海上絲綢之路”重要的石油化工樞紐港。加強“海絲”文化遺產(chǎn)保護，積極參與海上絲綢之路聯(lián)合申遺，推進“海絲”文化對外交流合作。
牽頭單位：市發(fā)改委、商務局
責任單位：市海洋漁業(yè)局、工信局、交通運輸局、文旅局，廈門港口管理局漳州協(xié)調(diào)中心，漳州海事局
三、實施保障
建立健全上下密切聯(lián)動、部門高效協(xié)同的工作機制，推進落實海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重點任務、重大項目、重要事項。立足我市海洋優(yōu)勢資源，謀劃、招引一批新興產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)化提升用海用地用林等要素保障。創(chuàng)新海洋經(jīng)濟發(fā)展金融服務方式，探索符合海洋經(jīng)濟特點的金融服務模式和產(chǎn)品。優(yōu)化提升營商環(huán)境，加大涉海民營企業(yè)支持力度。加強海洋立法工作，進一步規(guī)范海洋開發(fā)和管理。
