各縣(區(qū))人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《漳州市推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2024—2026年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
漳州市人民政府
2024年9月27日
(此件主動(dòng)公開)
漳州市推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2024—2026年)
為打造更高水平的“海上漳州”，在新起點(diǎn)上推動(dòng)全市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下行動(dòng)方案。
一、總體目標(biāo)
到2026年，“海上漳州”建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力保持全省前列，全市海洋生產(chǎn)總值年均增速高于全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速。海洋經(jīng)濟(jì)空間布局不斷優(yōu)化，海洋創(chuàng)新能力顯著提升，海洋基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量展現(xiàn)高顏值，近岸海域優(yōu)良海水水質(zhì)面積比例達(dá)92%以上，大陸自然岸線保有率不低于國(guó)家下達(dá)任務(wù)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)大力推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新
1.提升海洋科技創(chuàng)新能力。聚焦海洋高新技術(shù)領(lǐng)域，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等建設(shè)，構(gòu)建多層次科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。大力培育和引進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高層次、高技能人才，支持海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)建設(shè)。促進(jìn)“高精尖”海洋科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)與“大院大所大平臺(tái)大機(jī)構(gòu)”合作，推動(dòng)國(guó)企與科研機(jī)構(gòu)開展合作。支持高強(qiáng)度耐腐蝕鋼、海底電纜、防腐涂料等項(xiàng)目在海洋領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，探索發(fā)展海水提鉀提溴、海水制氫、海水淡化等項(xiàng)目。
牽頭單位：市科技局
責(zé)任單位：市委組織部(人才辦)，市發(fā)改委、工信局、海洋漁業(yè)局、教育局、人社局、國(guó)資委，沿海各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū))管委會(huì)，以下均需沿海各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū))管委會(huì)，不再列出
2.推進(jìn)數(shù)字海洋建設(shè)。實(shí)施“光纖上島”“寬帶入海”工程，大力推進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)、水下通信導(dǎo)航、近岸觀測(cè)、AIS基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升立體觀測(cè)、數(shù)據(jù)獲取和態(tài)勢(shì)感知能力。加快推動(dòng)智慧漁業(yè)、智慧港口、智慧旅游等一批“智慧海洋”工程項(xiàng)目落地。推廣應(yīng)用“海上漳州”智慧平臺(tái)，強(qiáng)化船舶在冊(cè)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，切實(shí)維護(hù)海上安全穩(wěn)定。
牽頭單位：市發(fā)改委(數(shù)據(jù)管理局)
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、工信局、文旅局、通管辦，漳州海事局
(二)加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
3.加快養(yǎng)殖業(yè)深藍(lán)轉(zhuǎn)變。踐行大食物觀，高水平建設(shè)“海上糧倉(cāng)”。規(guī)范近海養(yǎng)殖，力爭(zhēng)全面淘汰養(yǎng)殖用泡沫浮球。積極開展深遠(yuǎn)海網(wǎng)箱海水魚和貝藻類試養(yǎng)工作，布局深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱20口以上，加快推進(jìn)詔安灣外6號(hào)海域海洋牧場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)深海裝備養(yǎng)殖項(xiàng)目試點(diǎn)工作，加快“閩投東山1號(hào)”建造投用，新增深海大型養(yǎng)殖裝備1臺(tái)套以上。落實(shí)扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展各類政策措施，扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)健康發(fā)展。
牽頭單位：市海洋漁業(yè)局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
4.培優(yōu)做強(qiáng)水產(chǎn)種業(yè)。大力實(shí)施水產(chǎn)種業(yè)振興行動(dòng)，選育一批鮑魚、石斑魚等具有漳州特色的水產(chǎn)新品系，年繁育水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苗種1500億尾(粒)以上。進(jìn)一步鞏固對(duì)蝦、鮑魚、石斑魚、牡蠣、花蛤等特色優(yōu)勢(shì)種業(yè)全省領(lǐng)先地位，在綠鰭?cǎi)R面鲀等品種的基礎(chǔ)上，突破更多品種的人工育苗技術(shù)。加快國(guó)家現(xiàn)代漁業(yè)種質(zhì)資源場(chǎng)建設(shè)，新增認(rèn)定市級(jí)以上良種場(chǎng)10家以上。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，推進(jìn)“一庫(kù)一院”(閩南漁業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)、南方海洋生物種業(yè)研究院)建設(shè)。
牽頭單位：市海洋漁業(yè)局
責(zé)任單位：市科技局
5.培育壯大水產(chǎn)加工業(yè)。培育、引進(jìn)大型海產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)石斑魚、白對(duì)蝦、羅非魚、鱸魚、鮑魚、河鲀、紫菜全產(chǎn)業(yè)鏈，壯大漳州市水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。加快東山海洋生物科技園、詔安水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快發(fā)展水產(chǎn)預(yù)制菜、水產(chǎn)功能食品等產(chǎn)業(yè)。
牽頭單位：市工信局
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、商務(wù)局
6.發(fā)展水產(chǎn)品冷鏈物流。利用龍海LNG冷能建設(shè)區(qū)域冷鏈物流樞紐，依托龍海“零碳”產(chǎn)業(yè)園、后石港區(qū)碼頭群和國(guó)家中心漁港，重點(diǎn)招引水產(chǎn)交易中心、多溫區(qū)凍庫(kù)、冷鏈云倉(cāng)、冷鏈物流服務(wù)等項(xiàng)目。加快推進(jìn)水產(chǎn)品凍庫(kù)建設(shè)，到2026年，全市水產(chǎn)冷庫(kù)日凍結(jié)能力達(dá)到6700噸。
牽頭單位：市海洋漁業(yè)局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局
(三)推進(jìn)臨海工業(yè)現(xiàn)代化
7.建設(shè)全國(guó)重要綠色石化基地。以古雷石化基地為依托，擇優(yōu)集約發(fā)展臨港石化工業(yè)，努力打造世界一流的綠色石化基地。加快推進(jìn)中沙古雷乙烯、古雷煉化一體化二期項(xiàng)目、天辰高端聚酰胺、福海創(chuàng)原料適應(yīng)性技改項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目，形成“大煉油、大乙烯、大芳烴、大倉(cāng)儲(chǔ)”的“大石化”上游產(chǎn)業(yè)格局;加快海泉化學(xué)系列項(xiàng)目、恒海240萬(wàn)噸/年聚酯纖維、南化苯胺—橡膠助劑項(xiàng)目等中下游深加工生產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)烯烴—塑料，芳烴—纖維兩條產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸。有序發(fā)展地下水封洞庫(kù)儲(chǔ)油，提升原油運(yùn)輸和存儲(chǔ)保障能力。力爭(zhēng)至2026年，實(shí)現(xiàn)全市石化全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)1600億元，成為我市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市工信局
8.推動(dòng)海工裝備和船舶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快詔安灣片區(qū)開發(fā)，謀劃布局建設(shè)船舶修造拆解、綠色鋼鐵、先進(jìn)制造、食品加工和港航物流五大產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)海洋裝備產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、集群化發(fā)展，打造漳浦縣深遠(yuǎn)海裝備制造產(chǎn)業(yè)園、詔安灣產(chǎn)業(yè)園和漳州開發(fā)區(qū)海工裝備制造產(chǎn)業(yè)園。加快船舶制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持神舟造船、毅宏游艇等企業(yè)開發(fā)中高端游艇及關(guān)鍵零部件，培育游艇配套產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展衍生產(chǎn)業(yè)。
牽頭單位：市工信局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、海洋漁業(yè)局，漳州海事局
(四)培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)
9.發(fā)展海洋新能源產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展海上風(fēng)電、海上光伏、核電、LNG冷能等新能源產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)全國(guó)重要的清潔能源基地。積極向上爭(zhēng)取海上風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)配置權(quán)，推進(jìn)閩南海上風(fēng)電基地規(guī)模化集中連片海上風(fēng)電開發(fā)，穩(wěn)妥推進(jìn)漳浦六鰲海上風(fēng)電I期等近岸海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)，力爭(zhēng)開工建設(shè)200萬(wàn)千瓦，并實(shí)現(xiàn)部分并網(wǎng)發(fā)電。推動(dòng)漳州核電1—2號(hào)機(jī)組加快建成投產(chǎn)，3—6號(hào)機(jī)組加快建設(shè)。謀劃一批海上光伏項(xiàng)目，推動(dòng)三峽東山杏陳180MW海上光伏發(fā)電、漳州核電廠溫排水區(qū)海上光伏等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)漳州LNG接收站二期前期工作，推動(dòng)3#罐加快建設(shè)。以漳州LNG項(xiàng)目投產(chǎn)為契機(jī)，抓緊布局LNG冷能開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈，延伸發(fā)展LNG綜合利用產(chǎn)業(yè)。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市工信局，漳州海事局
10.大力發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)。發(fā)展海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)，著力提升海洋微藻、紅藻、海馬等優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)水平，加快推動(dòng)初級(jí)加工產(chǎn)品提檔升級(jí)。支持東山海洋生物科技園、詔安金都海洋生物產(chǎn)業(yè)園打造海洋藥物與生物制品研發(fā)生產(chǎn)陣地。
牽頭單位：市工信局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、衛(wèi)健委、海洋漁業(yè)局
(五)發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)
11.加快發(fā)展航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化港口功能布局，推進(jìn)港口資源整合、提升港口適配性，重點(diǎn)推進(jìn)古雷、后石和詔安等港區(qū)深水碼頭工程建設(shè)。打造漳州物流樞紐，積極推進(jìn)“鐵、公、海”多式聯(lián)運(yùn)、“水水轉(zhuǎn)運(yùn)”和臨港物流園區(qū)建設(shè)，支持海運(yùn)業(yè)發(fā)展，培育航運(yùn)龍頭企業(yè)。
牽頭單位：廈門港口管理局漳州協(xié)調(diào)中心
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、工信局、發(fā)改委，漳州海事局
12.建設(shè)國(guó)際濱海旅游目的地。融入全省“海岸—海灣—海島”濱海旅游布局，整合優(yōu)化濱海旅游線路，打造東部濱海休閑旅游帶。加快推動(dòng)?xùn)|山郵輪碼頭前期工作，力爭(zhēng)早日開發(fā)直達(dá)深圳旅游路線。策劃舉辦開海文化季等活動(dòng)，推動(dòng)海洋漁業(yè)與休閑旅游深度融合，打造漳州特色海洋文化品牌。串聯(lián)龍海月港、平和克拉克瓷窯、南靖東溪窯、華安二宜樓等點(diǎn)位，謀劃21世紀(jì)海上絲綢之路旅游線路。
牽頭單位：市文旅局
責(zé)任單位：市自然資源局、交通運(yùn)輸局、體育局、海洋漁業(yè)局、林業(yè)局
13.積極發(fā)展休閑漁業(yè)。推進(jìn)漁業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升休閑漁業(yè)服務(wù)水平。打造一批“水鄉(xiāng)漁村”，爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)“水鄉(xiāng)漁村”基地5個(gè)以上。辦好“開漁節(jié)”等漁文化活動(dòng)，打造“漁人碼頭”“漁市游”等漁旅融合新業(yè)態(tài)。
牽頭單位：市海洋漁業(yè)局
責(zé)任單位：市文旅局
(六)實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)行動(dòng)
14.推進(jìn)海岸帶美化提升工程。嚴(yán)格實(shí)行海岸線分類保護(hù)，在九龍江口、東山灣等重點(diǎn)海灣河口開展“藍(lán)色海灣”、海岸帶生態(tài)整治修復(fù)。加強(qiáng)主要灣區(qū)濱海濕地修復(fù)、濱海沙灘保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)隆教灣、白塘灣、將軍灣、金鑾灣、馬鑾灣、烏礁灣等“美麗海灣”建設(shè)。加大沿海防護(hù)林保護(hù)、圍填海歷史遺留需拆除圖斑、海水養(yǎng)殖污染治理等方面突出問(wèn)題整治力度，改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
牽頭單位：市自然資源局
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、住建局、海洋漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
15.建設(shè)宜居宜業(yè)美麗海島。實(shí)施海島分類管理，加強(qiáng)無(wú)居民海島保護(hù)和利用管理，開展無(wú)居民海島岸線勘測(cè)和開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查。積極探索無(wú)居民海島使用權(quán)確權(quán)發(fā)證，著力發(fā)展東山、紫泥、峿嶼等重點(diǎn)有居民海島，培育打造具有影響力的海島特色經(jīng)濟(jì)。
牽頭單位：市自然資源局
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、文旅局、海洋漁業(yè)局
16.探索推進(jìn)海洋碳匯工作。開展海水養(yǎng)殖增匯、濱海濕地和紅樹林增匯、海洋微生物增匯等試點(diǎn)工程。探索推進(jìn)藍(lán)碳交易，到2026年力爭(zhēng)完成海水養(yǎng)殖碳匯成交量5000噸以上。支持漁業(yè)碳匯資源庫(kù)建設(shè)。探索建立船舶污染海洋藍(lán)碳修復(fù)工作機(jī)制。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、林業(yè)局、發(fā)改委，漳州海事局
17.推進(jìn)海漂垃圾綜合治理工程。全面實(shí)施入海垃圾源頭管控，建立健全陸域垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置機(jī)制。建立“岸上管、流域攔、海面清”的海漂垃圾綜合治理和海上環(huán)衛(wèi)機(jī)制。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、住建局、城管局、水利局
18.構(gòu)建海洋應(yīng)急處置體系。完善流域、河口、近岸海域污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)海洋船舶污染、碼頭污染、養(yǎng)殖污染、海洋傾廢和赤潮災(zāi)害的監(jiān)測(cè)防治。提升海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)海上溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等風(fēng)險(xiǎn)管控。完善海洋防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，筑牢海上安全防線。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：市應(yīng)急局、海洋漁業(yè)局，漳州海事局、廈門港口管理局漳州協(xié)調(diào)中心
(七)實(shí)施海洋設(shè)施建設(shè)行動(dòng)
19.優(yōu)化港口集疏運(yùn)體系。完善港口集疏運(yùn)通道，推進(jìn)古雷、詔安等港區(qū)重點(diǎn)碼頭和航道項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)港尾鐵路、將軍澳作業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、古雷疏港高速、古雷港西側(cè)疏港通道、東山環(huán)島路等項(xiàng)目建設(shè)。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
責(zé)任單位：市發(fā)改委，廈門港口管理局漳州協(xié)調(diào)中心，漳州海事局
20.建設(shè)漁港和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。完善漁港建設(shè)布局，推進(jìn)沿海地區(qū)的中心漁港、一級(jí)漁港、二級(jí)漁港項(xiàng)目。加快東山國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取申報(bào)新增國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)1個(gè)以上。優(yōu)先在中心和一級(jí)漁港開展“智慧漁港”建設(shè)，提高漁港信息化管理水平。
牽頭單位：市海洋漁業(yè)局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局
(八)實(shí)施海洋開放合作行動(dòng)
21.做深做實(shí)新時(shí)代山海協(xié)作。推動(dòng)薌城區(qū)—華安縣、龍文區(qū)—詔安縣、龍海區(qū)—平和縣、長(zhǎng)泰區(qū)—云霄縣等4對(duì)市域內(nèi)結(jié)對(duì)縣(區(qū))新時(shí)代山海協(xié)作走深走實(shí)。統(tǒng)籌發(fā)揮“山”“海”特色和優(yōu)勢(shì)，每年滾動(dòng)實(shí)施一批幫扶合作項(xiàng)目，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)集群。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運(yùn)輸局、工信局、商務(wù)局、科技局、教育局、衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境局、文旅局、人社局，薌城區(qū)、龍文區(qū)、龍海區(qū)、長(zhǎng)泰區(qū)、華安縣、詔安縣、平和縣、云霄縣人民政府
22.深化閩臺(tái)海洋融合發(fā)展。加快推進(jìn)東山對(duì)臺(tái)客貨運(yùn)直航通道建設(shè)，爭(zhēng)取開通更多漳州至金門、澎湖、高雄直航航線。發(fā)揮海峽兩岸(福建東山)水產(chǎn)品加工集散基地作用，加強(qiáng)漳臺(tái)漁業(yè)合作。暢通漳臺(tái)文化旅游合作渠道，利用漳州與金門互設(shè)的文化驛站開展常態(tài)化文化交流。
牽頭單位：市委臺(tái)辦
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、文旅局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局(口岸辦)，廈門港口管理局漳州協(xié)調(diào)中心，漳州海事局
23.深化海洋經(jīng)濟(jì)開放合作。積極融入“海絲”核心區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)—菲律賓經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)，探索產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深度融合的國(guó)際分工合作模式。拓展與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域合作，將古雷港區(qū)建設(shè)成為“海上絲綢之路”重要的石油化工樞紐港。加強(qiáng)“海絲”文化遺產(chǎn)保護(hù)，積極參與海上絲綢之路聯(lián)合申遺，推進(jìn)“海絲”文化對(duì)外交流合作。
牽頭單位：市發(fā)改委、商務(wù)局
責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、工信局、交通運(yùn)輸局、文旅局，廈門港口管理局漳州協(xié)調(diào)中心，漳州海事局
三、實(shí)施保障
建立健全上下密切聯(lián)動(dòng)、部門高效協(xié)同的工作機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)。立足我市海洋優(yōu)勢(shì)資源，謀劃、招引一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)化提升用海用地用林等要素保障。創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)方式，探索符合海洋經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融服務(wù)模式和產(chǎn)品。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，加大涉海民營(yíng)企業(yè)支持力度。加強(qiáng)海洋立法工作，進(jìn)一步規(guī)范海洋開發(fā)和管理。
