(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為加強轄區(qū)涉海風(fēng)電項目建設(shè)施工和運行維護期間通航安全管理，維護海上通航秩序，保障船舶、海上設(shè)施航行、停泊、作業(yè)安全，保護海洋環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水上水下作業(yè)和活動通航安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)定。
第二條 在天津海事局轄區(qū)從事涉海風(fēng)電項目建設(shè)施工和運行維護的公民、法人或其他組織，以及在涉海風(fēng)電項目范圍內(nèi)進行的與海上交通安全相關(guān)的作業(yè)和活動，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 天津海事局統(tǒng)一負(fù)責(zé)涉海風(fēng)電項目通航安全監(jiān)督管理工作。
天津海事局所屬分支海事局依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)涉海風(fēng)電項目通航安全監(jiān)督管理工作，跨分支海事局轄區(qū)的由天津海事局指定管轄。
第二章 主體責(zé)任
第四條 涉海風(fēng)電項目的規(guī)劃選址、建設(shè)施工、運行維護、棄置應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，充分考慮相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南。
涉海風(fēng)電項目應(yīng)當(dāng)開展專題研究，分析對通航安全的影響。
第五條 涉海風(fēng)電項目業(yè)主單位、建設(shè)單位、施工單位、運維單位應(yīng)當(dāng)落實海上交通安全主體責(zé)任，建立健全建設(shè)施工、運行維護、棄置期間海上交通安全與防污染管理制度。
第六條 海上風(fēng)電場應(yīng)當(dāng)與航路、船舶定線區(qū)、錨地等海上功能區(qū)域保持安全距離，并盡可能避開船舶習(xí)慣航線。
涉海風(fēng)電項目的水下電纜、管線應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計埋深，按照有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與錨地保持安全距離。水下電纜、管線確需穿越航道、航路、船舶定線區(qū)等海上功能區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)進行專題研究，采取措施保障通航安全。
第七條 涉海風(fēng)電項目應(yīng)當(dāng)避免對岸基雷達(dá)站、海岸電臺以及附近航行船舶的磁羅經(jīng)、雷達(dá)、甚高頻(VHF)、船舶自動識別系統(tǒng)等信號造成影響，不得妨礙周邊區(qū)域與海上交通安全相關(guān)的船舶定位、導(dǎo)助航、授時、通信、遠(yuǎn)程監(jiān)測、監(jiān)控、警示等海上交通支持服務(wù)系統(tǒng)或設(shè)施設(shè)備的工作效能。
可能造成前款所述影響或者妨礙的，業(yè)主單位或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目建設(shè)前進行專題論證。經(jīng)論證存在影響的，應(yīng)當(dāng)制定并落實降低或者消除影響的措施。
項目建成后，業(yè)主單位或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期專題論證結(jié)論，針對涉海風(fēng)電項目可能對海上通信信號、海上交通支持服務(wù)系統(tǒng)或設(shè)施設(shè)備的影響，組織開展實船測試，配合有關(guān)部門開展雷達(dá)站等設(shè)備測試，并根據(jù)測試結(jié)果進一步采取降低或者消除影響的措施。
第三章 建設(shè)施工
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招投標(biāo)前明確參與涉海風(fēng)電項目施工作業(yè)的船舶、海上設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備的安全標(biāo)準(zhǔn)和條件，在工程招投標(biāo)后督促施工單位落實施工過程中各項安全保障措施，將作業(yè)船舶、海上設(shè)施及人員和為作業(yè)服務(wù)的船舶及其人員納入海上交通安全管理體系，并與其簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
施工單位應(yīng)當(dāng)為非自航船舶、浮動海上設(shè)施配備足夠馬力的輔助船舶，保證其撤離避風(fēng)的安全性和時效性。
第九條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)依法辦理涉海風(fēng)電項目水上水下施工作業(yè)的許可手續(xù)，保障施工作業(yè)及其周邊海域的海上交通安全。
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)保證參與施工作業(yè)的船舶、海上設(shè)施適航，船員適任，且船舶、海上設(shè)施應(yīng)保持在適于從事施工作業(yè)的狀態(tài)。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工期配備必要的安全設(shè)施或滿足應(yīng)急能力的警戒船，確保施工安全。
第十條 海上風(fēng)電場應(yīng)當(dāng)按照《中國海區(qū)水中建(構(gòu))筑物助航標(biāo)志規(guī)定》等規(guī)范要求設(shè)置建設(shè)期和營運期專用航標(biāo)，確保場址周圍和內(nèi)部的風(fēng)機、升壓站等構(gòu)筑物獲得充分標(biāo)識。
海堤風(fēng)電項目專用航標(biāo)設(shè)置參照《中國海區(qū)水中建(構(gòu))筑物助航標(biāo)志規(guī)定》執(zhí)行。
涉海風(fēng)電項目及其相關(guān)水下電纜、管線路由水域應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置電子圍欄。
涉海風(fēng)電項目建成后，應(yīng)當(dāng)同時配備防止船舶碰撞的設(shè)施、設(shè)備。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證海上交通安全設(shè)施與涉海風(fēng)電項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，海上交通安全設(shè)施投資應(yīng)納入項目概算。
鼓勵涉海風(fēng)電項目業(yè)主單位、建設(shè)單位建設(shè)涵蓋雷達(dá)、船舶自動識別系統(tǒng)、甚高頻通信系統(tǒng)、水文氣象信息采集系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的海上風(fēng)電通航安全自主監(jiān)控平臺。相關(guān)費用可納入項目概算。
鼓勵涉海風(fēng)電項目業(yè)主單位、建設(shè)單位加強合作，共建共享共用海上風(fēng)電通航安全自主監(jiān)控平臺。
第十二條 涉海風(fēng)電項目建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)通航安全的參數(shù)與資料報分支海事局備案，配合落實涉海風(fēng)電項目在海圖上的標(biāo)注事宜。
海上風(fēng)電場項目備案內(nèi)容包括名稱、風(fēng)場位置(邊界角點經(jīng)緯度坐標(biāo))、風(fēng)機編號及位置、水下電纜管線路由與埋深、配套導(dǎo)助航設(shè)施等。
海堤風(fēng)電項目備案內(nèi)容包括：名稱、風(fēng)機編號及位置、配套導(dǎo)助航設(shè)施，電纜管線路由經(jīng)水下鋪設(shè)的，路由與埋深一并備案。
涉海風(fēng)電項目建成后，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布航行警通告，并根據(jù)需要劃定安全保護區(qū)。
第四章 運行維護
第十三條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)定期測量涉海風(fēng)電項目相關(guān)水下電纜、管線實際埋深情況。測量結(jié)果顯示相關(guān)水下電纜、管線實際埋深不符合設(shè)計要求的，應(yīng)采取措施保持設(shè)計埋深。
建設(shè)單位、主辦單位應(yīng)當(dāng)加強海上風(fēng)電場運行的監(jiān)控和專用航標(biāo)等設(shè)備設(shè)施的檢查，掌握現(xiàn)場情況，保證航標(biāo)及監(jiān)控系統(tǒng)處于良好適用狀態(tài)。
第十四條 運維單位應(yīng)當(dāng)制定不限于以下的專項制度：
(一)船舶準(zhǔn)入、退出制度;
(二)船舶動態(tài)報告制度;
(三)出海人員動態(tài)管理制度;
(四)出海人員培訓(xùn)制度;
(五)航次檢查制度;
(六)船舶和人員撤離信息報備制度;
(七)安全例會和安全交底制度;
(八)應(yīng)急培訓(xùn)及演練制度等;
(九)安全管理責(zé)任制度;
(十)水上交通安全風(fēng)險分級防控和隱患排查治理制度;
(十一)防治船舶污染海洋環(huán)境管理制度。
第十五條 運維單位應(yīng)當(dāng)對海上風(fēng)電場運維船舶實施統(tǒng)一管理。
運維船舶應(yīng)按規(guī)定取得相應(yīng)證書。風(fēng)機、升壓站應(yīng)當(dāng)配備滿足安全靠泊的防護設(shè)施，并配備人員登臨保護設(shè)施。
內(nèi)河船舶、漁船等不符合規(guī)定的船舶不得參與運維作業(yè)。
第十六條 鼓勵尚未納入強制實施安全管理體系審核發(fā)證的運維船舶，建立并運行安全營運和防治船舶污染管理體系，提升船舶日常維護和安全管理水平。
第十七條 業(yè)主單位棄置涉海風(fēng)電項目設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)進行通航安全專題研究，確定相關(guān)通航安全保障措施，并報分支海事局。
海上風(fēng)電場設(shè)施全部拆除的，業(yè)主單位、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確殘留樁腿的海底切割深度。海上風(fēng)電場設(shè)施拆除后應(yīng)當(dāng)清除遺棄物并對相關(guān)海域進行掃測，恢復(fù)海域水深條件和交通功能。
涉海風(fēng)電項目棄置設(shè)施暫時無法全部拆除的，業(yè)主單位、建設(shè)單位應(yīng)保持其專用航標(biāo)功能，并加強留置設(shè)施涉及水上交通安全部分的日常維護與管理。
第五章 人員管理
第十八條 業(yè)主單位、建設(shè)單位、施工單位及運維單位應(yīng)當(dāng)對出海人員實施分類管理，明確和細(xì)化船員、涉海風(fēng)電作業(yè)人員、臨時性出海人員的管理要求。
涉海風(fēng)電作業(yè)人員由船舶作為工業(yè)人員載運的，應(yīng)符合《中華人民共和國海事局關(guān)于實施〈載運工業(yè)人員船舶安全國際規(guī)則〉的公告》相關(guān)要求。
第十九條 業(yè)主單位、建設(shè)單位、施工單位及運維單位應(yīng)當(dāng)建立針對船員和涉海風(fēng)電作業(yè)人員培訓(xùn)制度，組織開展涉海風(fēng)電項目施工、運維海上交通安全培訓(xùn)。
第二十條 船舶應(yīng)當(dāng)組織臨時性出海人員進行出海前安全培訓(xùn)，確保臨時性出海人員提前了解、掌握必要的安全知識和救生技能。
第二十一條 出海人員必須檢查和佩戴好相關(guān)的救護、照明、通訊等個人防護用品，鼓勵佩帶帶有定位和報警功能的電子設(shè)備。
第六章 應(yīng)急管理
第二十二條 業(yè)主單位、建設(shè)單位、施工單位及運維單位應(yīng)當(dāng)在海上風(fēng)電場配置用于應(yīng)急通信的海事衛(wèi)星電話，配備符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的逃生與救生設(shè)備，定期開展培訓(xùn)，提高海上應(yīng)急快速反應(yīng)和救援處置能力。
鼓勵業(yè)主單位、建設(shè)單位、施工單位及運維單位與專業(yè)救援機構(gòu)加強應(yīng)急救援合作。
第二十三條 業(yè)主單位、建設(shè)單位、施工單位及運維單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對各類海上安全事故和船舶污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，督促項目涉及的企業(yè)、船舶、海上設(shè)施及人員嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下類型：
(一)人員落水應(yīng)急預(yù)案;
(二)火災(zāi)、爆炸應(yīng)急預(yù)案;
(三)船舶碰撞、擱淺、觸碰應(yīng)急預(yù)案;
(四)船舶失控、沉沒應(yīng)急預(yù)案;
(五)船舶溢油應(yīng)急處置預(yù)案;
(六)惡劣天氣及海況應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案;
(七)防臺專項應(yīng)急預(yù)案;
(八)海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;
(九)應(yīng)急通信、醫(yī)療、交通運輸保障預(yù)案;
(十)人員緊急撤離預(yù)案;
(十一)風(fēng)電機組及其基礎(chǔ)落海、倒塌應(yīng)急處置預(yù)案;
(十二)船舶載運工業(yè)人員專項預(yù)案。
各項應(yīng)急預(yù)案原則上每3年至少演練一次，其中船舶有應(yīng)急演習(xí)要求的按照船舶應(yīng)急演習(xí)相關(guān)要求執(zhí)行;針對海冰、臺風(fēng)等季節(jié)性特點的事件，每年或事件發(fā)生前至少組織1次演練，鼓勵責(zé)任單位和項目部結(jié)合實際，突出重點，適時開展綜合或?qū)ｍ椦萘?xí)演練。
第二十四條 建設(shè)單位、施工單位及運維單位應(yīng)當(dāng)明確專人關(guān)注惡劣天氣預(yù)報信息，督促相關(guān)船舶和人員做好海上惡劣天氣預(yù)警信息的接收,核查惡劣天氣預(yù)警信息的接收情況，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第七章 監(jiān)督管理
第二十五條 海事管理機構(gòu)依法檢查建設(shè)、施工、運維單位所屬船舶、設(shè)施、人員海上交通安全作業(yè)條件和通航安全保障措施落實情況，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十六條 對檢查發(fā)現(xiàn)影響海上交通安全、危及人命和財產(chǎn)安全以及污染海洋環(huán)境的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，依法實施行政處罰。
第八章 附則
第二十七條 本規(guī)定下列用語的含義是
涉海風(fēng)電項目包括海上風(fēng)電場、海堤風(fēng)電項目及其相關(guān)水下電纜、管線。
海上風(fēng)電場是指通過在海上大規(guī)模建設(shè)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備進行風(fēng)力能源采集并轉(zhuǎn)化為電能的一種發(fā)電方式。海上風(fēng)電場通常由海上風(fēng)力發(fā)電機組、海上輸配電系統(tǒng)、升壓站及集控中心組成。
海堤風(fēng)電項目是指通過在海堤上建設(shè)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備進行風(fēng)力能源采集并轉(zhuǎn)化為電能的一種發(fā)電方式。海堤風(fēng)電項目的涉海部分通常由風(fēng)力發(fā)電機組、水下輸變電系統(tǒng)組成。
涉海風(fēng)電作業(yè)人員是指船員以外從事涉海風(fēng)電施工、運維等日常作業(yè)人員。
工業(yè)人員是指為在其他船舶或海上設(shè)施從事海上工業(yè)活動而在船舶載運的人員。
臨時性出海人員是指不從屬于船員、涉海風(fēng)電作業(yè)人員、工業(yè)人員，因特殊需要或者特定任務(wù)，臨時性出海的技術(shù)、管理、服務(wù)等人員。臨時性出海人員不得在海上過夜，每年出海不超過2次。
第二十八條 海上光伏場建設(shè)施工、運行維護和棄置期間的通航安全監(jiān)督管理工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 本規(guī)定自20XX年X月X日起生效，有效期為X年。
