海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視海洋強(qiáng)國建設(shè),黨的二十大報告提出“加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”，再次吹響了奮進(jìn)的號角。今年全國兩會上，代表委員們圍繞“建設(shè)海洋強(qiáng)國”相關(guān)話題，積極建言獻(xiàn)策。
提升海洋碳匯能力
實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是我國向世界作出的莊嚴(yán)承諾。海洋是地球上最大的活躍碳庫，是陸地碳庫的20倍、大氣碳庫的50倍，發(fā)展海洋碳匯對于我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，有著積極而深遠(yuǎn)的意義。
“海洋碳匯在探索發(fā)展路徑過程中，面臨項目審核缺乏頂層設(shè)計、交易市場缺乏拓展能力、基礎(chǔ)研發(fā)缺乏強(qiáng)力支持等問題。”全國人大代表、威海市市長孔凡萍建議，要從國家層面支持有條件、有基礎(chǔ)的地方，先行先試發(fā)展海洋碳匯經(jīng)濟(jì)，盡快搭建海洋碳匯交易平臺，以市場化手段激勵相關(guān)主體增加海洋碳匯。同時，規(guī)范海洋碳匯產(chǎn)權(quán)，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，完善交易模式，加快建立一整套的海洋碳匯抵押、質(zhì)押登記及公示制度。
九三學(xué)社中央在《關(guān)于綜合提升我國碳匯能力的提案》中建議，加快建設(shè)全國統(tǒng)一的碳匯交易平臺，將森林、草地、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)碳匯納入統(tǒng)一的碳匯交易平臺。因地制宜推進(jìn)碳匯交易試點，選擇不同地區(qū)開展碳匯交易試點，重點在內(nèi)蒙古、四川開展草原碳匯交易試點，在云南、黑龍江開展森林碳匯試點，在青海、湖北開展?jié)竦靥紖R交易試點，在山東、海南開展海洋碳匯交易試點。
“目前，紅樹林、海草床、鹽沼濕地等海岸帶藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)研究已有很多，這些看得見摸得著的藍(lán)碳單位面積固碳效率高，但碳匯總量相對較小，亟待研發(fā)海洋水體碳匯。”全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士焦念志呼吁，在我國打造碳中和海洋負(fù)排放國際示范基地，并建立海洋負(fù)排放技術(shù)規(guī)范和國際標(biāo)準(zhǔn)。
漁業(yè)碳匯是海洋碳匯的重要組成部分。全國人大代表、福建省政協(xié)副主席嚴(yán)可仕建議，推動漁業(yè)碳匯標(biāo)準(zhǔn)落地實施，促進(jìn)海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。由自然資源部牽頭，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部等部委開展全國漁業(yè)碳匯資源摸排，核算漁業(yè)碳匯涉及的品種、數(shù)量，計算全國漁業(yè)碳匯規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，組織各地開展實地調(diào)查，獲取準(zhǔn)確的漁業(yè)碳匯量化等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時，要加強(qiáng)試點示范成果標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化和復(fù)制推廣，及時修訂調(diào)整我國漁業(yè)碳匯標(biāo)準(zhǔn)。
破解海洋科技“卡脖子”難題
海洋科技創(chuàng)新是加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要引擎。隨著海洋強(qiáng)國建設(shè)的不斷深入，我國海洋科技在多方面取得重大突破。
全國人大代表、湖南科技大學(xué)海洋實驗室主任萬步炎對此感觸很深，“作為深海資源探采科技工作者，多年來，我們一直在著力攻關(guān)‘卡脖子’技術(shù)，一次次刷新了海底鉆機(jī)鉆深紀(jì)錄，一步步見證了我國海洋資源探采裝備從無到有、從落后到追趕到超越的轉(zhuǎn)變。”他提出要積極打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大深海鉆探的領(lǐng)先優(yōu)勢。
同時也要看到，海洋技術(shù)“卡脖子”問題仍長期存在。全國政協(xié)委員、香港恒裕控股有限公司董事局主席龔俊龍結(jié)合深圳實際表示，深圳在發(fā)展海洋電子信息產(chǎn)業(yè)過程中，仍面臨95%的高端海洋電子信息裝備需要進(jìn)口等“卡脖子”問題。為此，他呼吁有關(guān)部門支持在深圳建設(shè)國家級海洋電子信息產(chǎn)業(yè)試驗場，率先探索建設(shè)海洋電子信息全海域機(jī)動試驗場，補(bǔ)齊海洋電子信息裝備全海域及專業(yè)化的測試短板。
隨著新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，國家對深海資源保護(hù)利用更加重視，深海礦產(chǎn)開發(fā)裝備技術(shù)的研究顯得尤為緊迫。“向深海要礦產(chǎn)成為我國資源開采的重要選項之一，但我國深海礦產(chǎn)開發(fā)工作面臨諸多挑戰(zhàn)。”全國政協(xié)委員、中國船舶重工集團(tuán)有限公司第七○二研究所副所長葉聰介紹說，國內(nèi)深海采礦技術(shù)以及核心系統(tǒng)設(shè)備依賴進(jìn)口，在水下感知、物聯(lián)網(wǎng)、大水深立管等方面缺乏成熟和安全的技術(shù)儲備，距離形成商業(yè)開采能力仍有較大差距。
葉聰建議，應(yīng)把握住爭取全球視野下深海技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢的歷史機(jī)遇，構(gòu)建世界領(lǐng)先的深海礦產(chǎn)資源開發(fā)利用技術(shù)與裝備體系，引領(lǐng)我國深海技術(shù)變革、制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，強(qiáng)化深海裝備技術(shù)自主創(chuàng)新，重點突破薄弱核心系統(tǒng)設(shè)備研制。針對深海采礦裝備涉及領(lǐng)域多、技術(shù)覆蓋面廣的特點，國家相關(guān)部委要加快組織推動有關(guān)國家科技重大專項、重大科研項目論證，整合國內(nèi)創(chuàng)新鏈優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)端需求對技術(shù)創(chuàng)新的帶動作用，在深海系統(tǒng)級技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)信息共享方面強(qiáng)化資源統(tǒng)籌與布局，形成支撐規(guī)?；_采的技術(shù)能力。
發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
“要加速海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，利用好海洋這個資源富集的‘聚寶盆’，推動海水養(yǎng)殖加速向綠色集約轉(zhuǎn)型、海洋捕撈加速向遠(yuǎn)洋拓展、海洋裝備產(chǎn)業(yè)加速向高端化跨越、濱海旅游業(yè)加速向跨界融合轉(zhuǎn)變。”在參加十四屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)分組審議時，孔凡萍提出，要加快海洋創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，聚焦海洋產(chǎn)業(yè)全鏈條，有效布局、集聚和配置海洋科技資源，賦能養(yǎng)殖生態(tài)化、生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品高值化，推動海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，我國擁有已鑒定的海洋生物2萬多種，海洋生物提取的蛋白質(zhì)及氨基酸等為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富原料。海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)已成為海洋經(jīng)濟(jì)“新藍(lán)海”。
為此，九三學(xué)社中央建議，加快我國海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照沿海省份的資源稟賦和技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)行分工合作。加快完善海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化及支撐體系，設(shè)立海洋生物醫(yī)藥基礎(chǔ)研究專項，鼓勵設(shè)置技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)投資專項資金和中小企業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，吸引社會資本進(jìn)入，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與資本鏈的堵點。
全國政協(xié)委員、福建工程學(xué)院副校長韋建剛同樣關(guān)注海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，他呼吁，要配套支持創(chuàng)新海洋生物醫(yī)藥細(xì)分領(lǐng)域的研究和成果轉(zhuǎn)化，用好科技鏈帶動產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新平臺賦能機(jī)制，在生物成分的提取、組合、改造等方面深入研究和創(chuàng)新，加大海洋生物基因、海洋藥物、海洋生物制品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的延鏈、強(qiáng)鏈。同時，建設(shè)高效的海洋藥物與生物制品研究技術(shù)管理平臺和孵化推廣基地，打造國家級“藍(lán)色藥庫”。
聚力打造陸海貿(mào)易新通道
海洋是連接五大洲的“大通道”，加快實施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，暢通陸海貿(mào)易通道是關(guān)鍵一環(huán)。
廣西北部灣港作為西部陸海新通道國家戰(zhàn)略重點打造的國際門戶港，在國家新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位日益凸顯，對推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了越來越重要的作用。
“在‘一帶一路’倡議、西部陸海新通道的關(guān)鍵節(jié)點和具有比較優(yōu)勢的沿海地區(qū)建設(shè)進(jìn)口大宗原料儲備基地，是進(jìn)一步完善國家戰(zhàn)略資源儲備體系的重要舉措。”全國政協(xié)委員、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理張樹新說。
他建議，支持廣西北部灣建設(shè)進(jìn)口大宗原料儲備設(shè)施體系，加快補(bǔ)齊西部陸海新通道基礎(chǔ)設(shè)施短板。依托儲備基地，設(shè)立區(qū)域性進(jìn)口大宗原料儲備與國際貿(mào)易企業(yè)，拓展多元穩(wěn)定的大宗原料渠道，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系。
“甬廣高鐵、通蘇嘉甬鐵路、滬甬通道等沿海大通道的加快推進(jìn)，將加快我國東南沿?；ヂ?lián)互通，并產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。”全國政協(xié)委員、寧波市政協(xié)副主席王麗萍提出，作為沿海通道上重要節(jié)點，寧波西樞紐規(guī)劃建設(shè)亟須加快推進(jìn)。
他呼吁支持寧波西樞紐規(guī)劃建設(shè)，加快完善國家沿海通道功能。“寧波西樞紐建設(shè)將推動國家沿海通道功能發(fā)揮，加快建立與21世紀(jì)海上絲綢之路和環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈沿線國家的對接，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊加快形成。”
