政策導(dǎo)向：海上光伏的“綠色快車道”
國(guó)家層面對(duì)海上光伏的支持力度不斷加大，一系列利好政策相繼出臺(tái)。2023年4月，國(guó)家能源局發(fā)布的《2023年能源工作指導(dǎo)意見》中明確提出“要謀劃啟動(dòng)建設(shè)海上光伏”，為海上光伏項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)提供了政策背書。此外，自然資源部的立體確權(quán)政策，為海上光伏項(xiàng)目的用海提供了法律保障和權(quán)益界定，確保了項(xiàng)目的合規(guī)性和可持續(xù)性。
在中國(guó)東部沿海地帶，諸如山東、河北、浙江、江蘇、廣東和福建等省份，隨著非農(nóng)用土地資源的充分利用，海上光伏市場(chǎng)正逐漸成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。山東省已經(jīng)通過“2022年度樁基固定式海上光伏項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置”的實(shí)施，為國(guó)內(nèi)海上光伏的大規(guī)模和基地化開發(fā)拉開了帷幕。為了保障海上光伏項(xiàng)目能夠按時(shí)完成并成功并入電網(wǎng)，山東省海洋局在2021年12月出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電海域使用立體確權(quán)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，該文件鼓勵(lì)各市根據(jù)實(shí)際情況，利用已有的養(yǎng)殖海域和鹽田海域，合理規(guī)劃光伏發(fā)電項(xiàng)目的布局。
這些省份紛紛推出了各自的海上光伏支持政策，內(nèi)容涵蓋了立體確權(quán)、規(guī)模發(fā)展和財(cái)政補(bǔ)貼等方面。特別是在2022年7月，山東省發(fā)布了《山東省海上光伏建設(shè)工程行動(dòng)方案》，規(guī)劃在“十四五”期間建設(shè)海上光伏容量達(dá)到4260萬千瓦，其中漂浮式光伏項(xiàng)目預(yù)計(jì)達(dá)到3000萬千瓦。浙江省也在其政策文件中提出，鼓勵(lì)在圍海養(yǎng)殖區(qū)、近海灘涂區(qū)和未填海域等區(qū)域建設(shè)灘涂光伏項(xiàng)目。河北省則明確了海上光伏項(xiàng)目的用海方式和范圍，引導(dǎo)項(xiàng)目的合理布局，并提出了審批要求，以推動(dòng)海上光伏產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，提升海域資源的利用效率，并規(guī)范本省的海上光伏項(xiàng)目用海。
不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年間，共有六個(gè)省市出臺(tái)了16項(xiàng)涉及海上光伏項(xiàng)目建設(shè)的促進(jìn)政策和激勵(lì)措施。這些政策的出臺(tái)，不僅為海上光伏項(xiàng)目的實(shí)施提供了政策支持，也為行業(yè)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
近期，自然資源部對(duì)外發(fā)布了關(guān)于海上光伏項(xiàng)目的用海管理政策文件。根據(jù)這一文件，海上光伏電站的建設(shè)限定在四種海域范圍內(nèi)：核電站的溫排水區(qū)域、鹽田的鹽池區(qū)、圍海養(yǎng)殖區(qū)以及海上風(fēng)電與光伏發(fā)電共存的區(qū)域。此外，文件還明確指出，海上光伏項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)必須設(shè)在海岸線外至少2公里的地方。文件中還對(duì)海上光伏項(xiàng)目的用海面積設(shè)定了具體的控制標(biāo)準(zhǔn)。
就目前情況來看，在國(guó)家性文件出臺(tái)后，海上光伏項(xiàng)目有了規(guī)范性指導(dǎo)，業(yè)主和開發(fā)商不再束手束腳，只要符合該文件和地方政策的項(xiàng)目，都可以充分開發(fā)，海上光伏即將邁向更廣泛的規(guī)?；l(fā)展階段。
項(xiàng)目實(shí)踐：海上光伏的“實(shí)戰(zhàn)演練”
在政策的春風(fēng)下，一系列海上光伏項(xiàng)目如雨后春筍般涌現(xiàn)。
招遠(yuǎn)400兆瓦海上光伏項(xiàng)目，作為全國(guó)首個(gè)大規(guī)模近海樁基固定式海上光伏項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年均發(fā)電量將達(dá)到6.9億千瓦時(shí)，為山東省煙臺(tái)市招遠(yuǎn)市北部萊州灣海域注入了新的綠色動(dòng)力。
三峽集團(tuán)東山杏陳180MW海上光伏電站項(xiàng)目，不僅將提供2.99億kWh的年發(fā)電量，還將探索清潔能源與生態(tài)修復(fù)的融合，打造空中發(fā)電、水下養(yǎng)殖的雙重效益。
天津海晶鹽光互補(bǔ)一期工程，以其50萬千瓦的光伏項(xiàng)目，預(yù)計(jì)將帶來7.90億千瓦時(shí)的年均發(fā)電量，為天津市濱海新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
國(guó)電投(山東)海陽HG34海上光伏項(xiàng)目，作為國(guó)內(nèi)外首批固定式海上光伏項(xiàng)目之一，將為行業(yè)提供寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
國(guó)能集團(tuán)福清市過橋山墾區(qū)西港400兆瓦海上光伏電站，預(yù)計(jì)將提供4.32億千瓦時(shí)的清潔電能，每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤19.6萬噸，減少二氧化碳排放54.1萬噸，為推動(dòng)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和構(gòu)建新型能源體系提供了有力支撐。
山東濱州新能源85萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目的全面開工建設(shè)，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)首個(gè)立體確權(quán)光伏用海項(xiàng)目正式落地。
中核田灣200萬千瓦灘涂光伏示范項(xiàng)目，以全球最大的海上光伏項(xiàng)目的身姿，展現(xiàn)了海上光伏項(xiàng)目的宏偉藍(lán)圖。
數(shù)據(jù)說話：海上光伏的“硬實(shí)力”
數(shù)據(jù)是最好的證明。以山東濱州項(xiàng)目為例，建成后每年可提供綠色清潔電力12.69億千瓦時(shí)，年節(jié)約標(biāo)煤38.58萬噸。而中核田灣項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年均清潔電源20億度，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約79.5萬噸。這些實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)，不僅彰顯了海上光伏項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，更凸顯了其在節(jié)能減排、綠色發(fā)展中的重要作用。
所以，總結(jié)海上光伏的優(yōu)勢(shì)，有以下幾點(diǎn)：
1.巨大潛力的海上空間：海洋的遼闊為我們提供了幾乎無限的空間，用于部署規(guī)模龐大的光伏發(fā)電設(shè)施。與陸地相比，海上光伏電站不受土地稀缺的限制，可以更自由地利用豐富的太陽能資源。
2.效率優(yōu)勢(shì)顯著：海上光伏電站由于遮擋少、云層稀薄，能夠接收到更強(qiáng)的日照，這有助于提升發(fā)電效率。同時(shí)，海洋環(huán)境的較低溫度有利于光伏電池板保持最佳工作狀態(tài)，進(jìn)一步提高發(fā)電效率。
3.能源供應(yīng)穩(wěn)定：海上光伏電站在日照穩(wěn)定性上勝過陸地電站。由于海洋環(huán)境中太陽能輻射波動(dòng)較小，海上光伏電站能夠提供更加平穩(wěn)的電力輸出。
4.土地節(jié)約與生態(tài)保護(hù)：海上光伏電站減少了對(duì)陸地土地的依賴，為其他用途釋放了空間。與陸地光伏電站相比，海上光伏對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的干擾更小，有利于維護(hù)陸地生態(tài)平衡。
挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存：海上光伏的“雙刃劍”
海上光伏的發(fā)展并非一帆風(fēng)順。技術(shù)難題、高昂的建設(shè)和運(yùn)維成本、復(fù)雜的審批流程等，都是海上光伏發(fā)展過程中必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。
1.惡劣的海洋環(huán)境：海上光伏電站必須承受極端天氣條件，如臺(tái)風(fēng)、海冰、高鹽霧等，這些因素對(duì)電站的設(shè)計(jì)、建設(shè)和維護(hù)提出了更高要求。設(shè)備需要具備更強(qiáng)的耐腐蝕性和穩(wěn)定性，以適應(yīng)海洋環(huán)境的考驗(yàn)。
2.成本控制難題：海上光伏項(xiàng)目的建設(shè)成本普遍高于陸地電站，包括海域使用金、漁業(yè)養(yǎng)殖賠償、樁基建設(shè)等費(fèi)用。目前，海上光伏項(xiàng)目的成本效益尚未達(dá)到商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的合理水平，需要進(jìn)一步的技術(shù)和管理創(chuàng)新來降低成本。
3.復(fù)雜的審批流程：海上光伏項(xiàng)目的開發(fā)涉及多個(gè)政府部門，包括能源、海洋、國(guó)土和電網(wǎng)等，需要統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。項(xiàng)目的審批流程繁瑣，增加了項(xiàng)目的實(shí)施難度和時(shí)間成本。
4.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與案例不足：海上光伏作為一個(gè)新興領(lǐng)域，缺乏成熟的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和成功案例?，F(xiàn)有的一些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程尚不能全面覆蓋海上光伏電站的特殊需求，行業(yè)亟需建立一套完善的技術(shù)規(guī)范和監(jiān)管體系。
但機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)并存。隨著技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)鏈的完善，海上光伏的成本正在逐漸降低，市場(chǎng)潛力將進(jìn)一步釋放。
結(jié)語
海上光伏，作為新能源產(chǎn)業(yè)的“藍(lán)色寶藏”，正迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在政策的引領(lǐng)和項(xiàng)目的推動(dòng)下，海上光伏產(chǎn)業(yè)必將乘風(fēng)破浪，開啟新能源發(fā)展的新篇章。
海上光伏作為新能源領(lǐng)域的創(chuàng)新突破，正逐漸與新質(zhì)生產(chǎn)力 緊密結(jié)合，引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)的變革。這種結(jié)合不僅體現(xiàn)在技術(shù)革新上，如通過智能化管理系統(tǒng)提高發(fā)電效率，利用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化運(yùn)維策略，還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)模式上，促進(jìn)了能源產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)的深度融合。
海上光伏的開發(fā)，通過減少對(duì)陸地資源的依賴，有效緩解了土地利用壓力，同時(shí)，其靠近負(fù)荷中心的優(yōu)勢(shì)，降低了能源傳輸損耗，提升了能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。此外，海上光伏項(xiàng)目的開發(fā)還能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，如海洋工程、智能制造等，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。隨著政策的支持和市場(chǎng)的需求，海上光伏有望成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，為實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)重要力量。
