為加強(qiáng)和規(guī)范寧德市現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理，提高財(cái)政資金的使用效益，引導(dǎo)和促進(jìn)我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市財(cái)政局、市海洋與漁業(yè)局聯(lián)合制訂了《寧德市現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》 ，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
寧德市財(cái)政局
寧德市海洋與漁業(yè)局
寧德市現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展 專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范現(xiàn)代海洋與漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)寧德市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(寧委發(fā)〔2013〕7號(hào))和《寧德市扶持現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展的六條措施》(寧委發(fā)〔2014〕9號(hào))《關(guān)于支持海島振興的九條措施》(寧政辦規(guī)〔2022〕11號(hào))及《寧德市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(寧政〔2014〕5號(hào))有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)是指由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于促進(jìn)全市海洋漁業(yè)事業(yè)發(fā)展的資金。
第三條 專項(xiàng)資金由市財(cái)政局和市海洋與漁業(yè)局共同管理。
(一)市財(cái)政局履行下列管理職責(zé)：安排專項(xiàng)資金年度預(yù)算;審核專項(xiàng)資金分配建議方案;會(huì)同市海洋與漁業(yè)局下達(dá)專項(xiàng)資金;組織指導(dǎo)預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督等;
(二)市海洋與漁業(yè)局履行下列管理職責(zé)：研究提出專項(xiàng)資金分配建議方案;負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)使用專項(xiàng)資金的申報(bào)材料進(jìn)行審核，會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)專項(xiàng)資金，執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的資金支出預(yù)算;加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，組織開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效管理等。
(三)縣級(jí)海洋與漁業(yè)主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)履行下列管理職責(zé)：根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施方案要求項(xiàng)目實(shí)施單位按時(shí)完成所承擔(dān)的任務(wù)，會(huì)同財(cái)政部門(mén)按規(guī)定及時(shí)撥付專項(xiàng)資金;對(duì)轄區(qū)內(nèi)所實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理;按照市海洋與漁業(yè)局、財(cái)政局要求開(kāi)展績(jī)效管理工作。
(四)項(xiàng)目實(shí)施單位承擔(dān)資金使用和項(xiàng)目管理主體責(zé)任，負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目管理以及專項(xiàng)資金使用和預(yù)算績(jī)效管理等，并對(duì)所提交材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
第四條 專項(xiàng)資金分為對(duì)下轉(zhuǎn)移支付部分和留市本級(jí)部分。對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金主要支持漁業(yè)科技推廣項(xiàng)目等、留市資金主要支持漁業(yè)科技研發(fā)與推廣示范等。
第二章 對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金
第五條 資金支持范圍
(一)漁業(yè)科技推廣項(xiàng)目。 支持水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)、水產(chǎn)原良種體系建設(shè)、漁業(yè)科技研發(fā)與推廣示范等項(xiàng)目。
(二)現(xiàn)代漁業(yè)設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目。 支持現(xiàn)代漁業(yè)設(shè)施，水產(chǎn)品加工、冷藏保鮮和冷鏈物流設(shè)施設(shè)備，水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，休閑漁業(yè)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。
(三)水產(chǎn)品質(zhì)量安全及漁業(yè)品牌項(xiàng)目。 支持水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和能力建設(shè)、漁業(yè)文化、品牌宣傳等項(xiàng)目。
(四)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)、漁業(yè)鄉(xiāng)村振興、海上社區(qū)及海上“漁醫(yī)院”建設(shè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測(cè)和處理等項(xiàng)目。
(五)提高全市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)能力，聯(lián)合開(kāi)展市縣漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)。
(六)支持市委市政府和上級(jí)確定的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。
第六條 資金提前下達(dá)。每年11月30日前，市財(cái)政局會(huì)同市海洋與漁業(yè)局將下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)按規(guī)定比例提前下達(dá)相關(guān)縣(市、區(qū))，剩余資金待市人大批準(zhǔn)預(yù)算后六十日內(nèi)正式下達(dá)。
第七條 資金申報(bào)審核。對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金采取項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)的方式，由市海洋與漁業(yè)局、財(cái)政局?jǐn)M定項(xiàng)目申報(bào)指南。項(xiàng)目申報(bào)單位在申報(bào)指南規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，向項(xiàng)目單位所在縣(市、區(qū))海洋與漁業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)及報(bào)送相關(guān)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)?？h(市、區(qū))海洋與漁業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真組織項(xiàng)目初審，并進(jìn)一步核實(shí)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性，同時(shí)聯(lián)合行文向市財(cái)政局、市海洋與漁業(yè)局申報(bào)。
第八條 資金分配下達(dá)。市海洋與漁業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，并根據(jù)年度預(yù)算資金額度，最終確定補(bǔ)助項(xiàng)目和補(bǔ)助資金額度，在市海洋與漁業(yè)局門(mén)戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日，公示期滿無(wú)異議的項(xiàng)目予以支持。市財(cái)政局會(huì)同市海洋與漁業(yè)局另行發(fā)文對(duì)提前下達(dá)或者預(yù)下達(dá)資金進(jìn)行調(diào)整分配。
若出現(xiàn)已確定的補(bǔ)助項(xiàng)目需調(diào)整的，須由縣級(jí)海洋與漁業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)提出項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)報(bào)市海洋與漁業(yè)局、財(cái)政局審核批復(fù)，最終確定是否予以調(diào)整或者收回項(xiàng)目補(bǔ)助資金。
第九條 項(xiàng)目驗(yàn)收。專項(xiàng)資金除事業(yè)單位科研項(xiàng)目可以采取先預(yù)撥后驗(yàn)收的方式，其他對(duì)下轉(zhuǎn)移專項(xiàng)采取“先建后補(bǔ)”的補(bǔ)助方式，項(xiàng)目實(shí)施單位在完成所有建設(shè)任務(wù)后，向所在縣(市、區(qū))、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)海洋與漁業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由縣級(jí)海洋與漁業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)組織驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由縣級(jí)海洋與漁業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定撥付資金。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不予補(bǔ)助。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)送市海洋與漁業(yè)局、市財(cái)政局備案。
第三章 留市本級(jí)資金
第十條 資金支持范圍
(一)漁業(yè)科技研發(fā)與推廣示范、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制、漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究及決策咨詢、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)和監(jiān)管、漁業(yè)文化和品牌宣傳推介、水產(chǎn)品展示展銷、漁業(yè)資源環(huán)境調(diào)查評(píng)估和修復(fù)等項(xiàng)目。
(二)市級(jí)海洋生產(chǎn)總值核算、海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位名錄更新工作。
(三)海洋藍(lán)碳研究、漁業(yè)碳匯調(diào)查與評(píng)估。
(四)市委、市政府決定的其他海洋與漁業(yè)相關(guān)事項(xiàng)。
第十一條 資金分配方式。留市本級(jí)資金采用因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合的方式確定，主要用于支持市直部門(mén)和市屬單位所承擔(dān)的各項(xiàng)海洋與漁業(yè)發(fā)展工作任務(wù)，原則上在每年6月30日前分配完畢。
第十二條 資金支付。按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬于政府采購(gòu)預(yù)算管理范圍的，按照有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目完成后，需驗(yàn)收的項(xiàng)目由市海洋與漁業(yè)局聯(lián)合市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)論分為：驗(yàn)收合格、驗(yàn)收基本合格、驗(yàn)收不合格。
對(duì)驗(yàn)收基本合格或者不合格的項(xiàng)目，可給予不超過(guò)6個(gè)月的整改期限，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按要求重新提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市海洋與漁業(yè)局聯(lián)合市財(cái)政局重新確定驗(yàn)收結(jié)論。對(duì)最終結(jié)論為基本合格、不合格的項(xiàng)目，收回項(xiàng)目結(jié)余資金，并視情清算收回已撥付的資金。
第四章 績(jī)效管理和資金監(jiān)督
第十四條 開(kāi)展全過(guò)程績(jī)效管理。縣(市、區(qū))、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)海洋與漁業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)以及有關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照有關(guān)制度規(guī)定，開(kāi)展全過(guò)程績(jī)效管理，在年度終了1個(gè)月內(nèi)將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市海洋與漁業(yè)局。市海洋與漁業(yè)局按要求合理設(shè)置項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效監(jiān)控，組織開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，形成績(jī)效報(bào)告，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為完成專項(xiàng)資金政策、改進(jìn)管理以及下一年度預(yù)算申請(qǐng)、安排、分配的重要依據(jù)。
第十五條 專項(xiàng)資金的使用和管理堅(jiān)持以下原則
(一)公開(kāi)透明：公開(kāi)、公正、公平的組織項(xiàng)目申報(bào)、審核和資金撥付。接受人大、紀(jì)檢和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。
(二)突出重點(diǎn)：根據(jù)市委、市政府確定的現(xiàn)代漁業(yè)年度工作重點(diǎn)，對(duì)我市現(xiàn)代漁業(yè)研發(fā)、試驗(yàn)、示范推廣等項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。
(三)分級(jí)管理：明確項(xiàng)目實(shí)施和資金管理要求，強(qiáng)化各項(xiàng)管理制度，分級(jí)落實(shí)，各負(fù)其責(zé)。
(四)專款專用：專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏脭D占和挪用。專項(xiàng)資金的撥付應(yīng)減少環(huán)節(jié)，及時(shí)足額下達(dá)，直接撥付到項(xiàng)目,不得克扣、拖延、挪用和截留。
第十六條 專項(xiàng)資金不得列支下列費(fèi)用
(一)不得用于項(xiàng)目實(shí)施單位工作人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、勞務(wù)費(fèi)等工資性支出和福利性支出;
(二)不得用于與漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施無(wú)關(guān)的固定資產(chǎn)購(gòu)置支出;
(三)不得從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi);
(四)不得用于購(gòu)買(mǎi)或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務(wù)、對(duì)外投資、購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)等;
(五)不得用于其他與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支持。
第十七條 獲得專項(xiàng)資金支持的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格管理和使用專項(xiàng)資金，并接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第十八條 市海洋與漁業(yè)局和市財(cái)政局不定期了解項(xiàng)目執(zhí)行情況、監(jiān)督檢查資金使用和財(cái)務(wù)管理情況，以確保資金?？顚Ｓ?，提高使用效益。
第十九條 有下列情形之一的，將視情節(jié)輕重，除追回已撥付的資金外，取消今后五年內(nèi)享受專項(xiàng)資金補(bǔ)助的資格，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
(一)利用虛假材料和憑證騙取專項(xiàng)資金的;
(二)擅自變更補(bǔ)助項(xiàng)目?jī)?nèi)容的;
(三)截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的;
(四)不按規(guī)定上報(bào)專項(xiàng)資金使用情況的。
第二十條 本辦法由市海洋與漁業(yè)局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《寧德市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(寧財(cái)農(nóng)〔2021〕4號(hào))同時(shí)廢止。
