河北省自然資源廳關(guān)于貫徹落實(shí)《自然資源標(biāo)準(zhǔn)化工作三年行動計(jì)劃(2023-2025年)》的實(shí)施意見
〔2024〕9號
各市(含定州、辛集市)自然資源和規(guī)劃局、雄安新區(qū)管委會自然資源和規(guī)劃局,廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室局、廳屬有關(guān)事業(yè)單位,其他有關(guān)單位:
標(biāo)準(zhǔn)化是自然資源管理的技術(shù)基礎(chǔ),是推進(jìn)自然資源治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要手段,對自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用。為貫徹落實(shí)自然資源部《自然資源標(biāo)準(zhǔn)化工作三年行動計(jì)劃(2023-2025年)》,結(jié)合我省自然資源工作實(shí)際,提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入和服務(wù)新發(fā)展格局,聚焦自然資源工作新定位,深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新,有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,構(gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)體系,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)作用,為推進(jìn)我省自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
(二)基本原則。 完善標(biāo)準(zhǔn)體系。緊緊圍繞自然資源“兩統(tǒng)一”工作職責(zé),根據(jù)我省自然資源業(yè)務(wù)及管理需求,健全完善體系框架,扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,為我省自然資源標(biāo)準(zhǔn)化工作構(gòu)建發(fā)展藍(lán)圖。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)管理。建立標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)管理機(jī)制,提高標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)成功率,嚴(yán)格優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)出,確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、權(quán)威性和適用性。加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。進(jìn)一步完善統(tǒng)一管理、相關(guān)處室局分工負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系,及時(shí)協(xié)調(diào)解決跨處室、跨領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化問題,積極推動協(xié)同協(xié)作,提升整體效能。
(三)發(fā)展目標(biāo)。 到2025年,制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上,積極參與國家、行業(yè)及京津冀協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。完善我省自然資源標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與自然資源業(yè)務(wù)工作深度融合,標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制進(jìn)一步健全完善,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對自然資源事業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。
二、統(tǒng)籌推進(jìn)全省自然資源標(biāo)準(zhǔn)化工作
(一)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制。 積極推動自然資源各專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)作,加快籌建省自然資源標(biāo)準(zhǔn)化委員會,充分發(fā)揮專家在標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)制修定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的支撐作用,提升我省自然資源標(biāo)準(zhǔn)化工作整體效能。(牽頭單位:科技處)
(二)不斷優(yōu)化自然資源標(biāo)準(zhǔn)體系。 根據(jù)自然資源部印發(fā)的《自然資源標(biāo)準(zhǔn)體系》,緊緊圍繞全省自然資源重點(diǎn)工作部署,積極謀劃自然資源標(biāo)準(zhǔn)化工作,明確各專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù),持續(xù)優(yōu)化完善河北省自然資源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),將自然資源領(lǐng)域最新國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)納入體系。(牽頭單位:科技處)
(三)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展。 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目科研立項(xiàng),積極推動標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研工作;探索將標(biāo)準(zhǔn)作為應(yīng)用類科技項(xiàng)目的成果產(chǎn)出和績效考核指標(biāo),不斷提升共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的比率;創(chuàng)新服務(wù)模式,提升標(biāo)準(zhǔn)工作信息化服務(wù)水平。(牽頭單位:科技處)
三、提升地方標(biāo)準(zhǔn)供給水平
(一)加強(qiáng)省域國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和頂層設(shè)計(jì),加快制定總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等各類國土空間規(guī)劃的編制、審查、成果匯交等系列技術(shù)規(guī)范的制修訂,為各地開展規(guī)劃編制審批工作提供技術(shù)指導(dǎo);加大智慧國土空間規(guī)劃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制力度,重點(diǎn)圍繞國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、國土空間信息模型、國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估預(yù)警等,構(gòu)建智慧國土空間規(guī)劃系列標(biāo)準(zhǔn)體系,支撐國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行。(牽頭單位:規(guī)劃局、編研中心、信息中心)
(二)全面提升自然資源節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)水平。 結(jié)合國家和行業(yè)主管部門已發(fā)布實(shí)施的用地標(biāo)準(zhǔn),開展行業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)制修訂工作,健全建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)體系;建立建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價(jià)案例庫,大力推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式;研究制定河北省低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)指引,推動低效用地盤活利用,不斷健全建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)體系。(牽頭單位:利用處、規(guī)劃院)
(三)推進(jìn)自然資源調(diào)查監(jiān)測、確權(quán)登記和權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。 探索開展自然資源調(diào)查監(jiān)測成果脫密、脫敏技術(shù)研究,規(guī)范成果應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn);以支撐自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記為目標(biāo),研究建立不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理全鏈條技術(shù)規(guī)范、不動產(chǎn)登記規(guī)程,探索制定自然資源確權(quán)登記技術(shù)規(guī)范,提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和共享應(yīng)用水平,推動自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化; 按照國家制定的全民所有自然資源資產(chǎn)清查、核算規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn),完善我省技術(shù)路線及工作方法,指導(dǎo)開展全省清查、核算工作。(牽頭單位:調(diào)查處、登記局、權(quán)益處、不動產(chǎn)登記中心、規(guī)劃院)
(四)加強(qiáng)國土空間生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。 按照輕重緩急、急用先行的原則,加快建設(shè)生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加大生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、礦山生態(tài)修復(fù)、海洋生態(tài)修復(fù)、 全域土地綜合整治等方面的標(biāo)準(zhǔn)研究力度,重點(diǎn)加快制訂生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目編制、工程實(shí)施、工程驗(yàn)收、成效評估等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,全面提升生態(tài)修復(fù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化管理水平。 (牽頭單位:修復(fù)處、整治中心)
(五)持續(xù)完善重要礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。 在矽卡巖型富鐵礦、超貧磁鐵礦等領(lǐng)域加強(qiáng)科技攻關(guān),重點(diǎn)對未達(dá)到現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下,通過選礦富集可以開發(fā)利用的重要礦產(chǎn)資源加大工作力度,研究制定相關(guān)地質(zhì)調(diào)查、勘查、評價(jià)等地方標(biāo)準(zhǔn),積極服務(wù)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,提升我省能源資源安全保障能力;推動我省特色非金屬建材資源的地質(zhì)調(diào)查勘查標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂工作。(牽頭單位:礦保處、地勘處、礦業(yè)權(quán)處)
(六)健全完善海洋開發(fā)利用和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。 推進(jìn)我省招標(biāo)拍賣掛牌出讓海域使用權(quán)規(guī)程修訂工作,研究編制海域使用現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)指南地方標(biāo)準(zhǔn),提高海域管理科學(xué)化、規(guī)范化水平;探索建立我省海洋在線觀測體系、海洋生態(tài)災(zāi)害調(diào)查評估及預(yù)警監(jiān)測等地方標(biāo)準(zhǔn),提升海洋觀測預(yù)報(bào)、預(yù)警監(jiān)測和減災(zāi)能力;研究編制縣級海洋生產(chǎn)總值核算技術(shù)指南,推動地方海洋生產(chǎn)總值核算工作。 (牽頭單位:海域海島處、預(yù)警處、海經(jīng)處)
(七)創(chuàng)新完善測繪地理信息地方標(biāo)準(zhǔn)體系。 完善測繪地理信息通用標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)獲取與處理、成果應(yīng)用與服務(wù)、數(shù)據(jù)管理、自然資源衛(wèi)星應(yīng)用等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作,提高測繪地理信息支撐自然資源管理的能力;積極開展北斗應(yīng)用建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究,健全和完善北斗高精度應(yīng)用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系;加強(qiáng)攝影測量與遙感像控點(diǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)生產(chǎn)、傾斜航空攝影數(shù)據(jù)生產(chǎn)、地下空間數(shù)據(jù)獲取等測繪地理信息數(shù)據(jù)獲取與處理等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);加快實(shí)景三維河北建設(shè)中城市三維模型構(gòu)建與基礎(chǔ)地理實(shí)體轉(zhuǎn)換、生產(chǎn)、身份編碼、分類代碼,及相關(guān)元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫等標(biāo)準(zhǔn)制定。(牽頭單位:測繪處、地信處、第一測繪院、第二測繪院、第三測繪院、制圖院、信息中心、檔案館)
四 、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持黨對標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面領(lǐng)導(dǎo),各級自然資源主管部門、廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室局和事業(yè)單位要加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度,各司其職,各負(fù)其責(zé),形成工作合力,協(xié)同有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)。我省自然資源行業(yè)有關(guān)學(xué)會、行業(yè)協(xié)會要積極發(fā)揮社團(tuán)組織作用,推動團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,提高市場競爭力。
(二)強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督。 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用,將標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督與行業(yè)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督檢查,特別是組織開展強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。建立健全自然資源標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制,加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查力度,定期對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)。
(三)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。 以“世界標(biāo)準(zhǔn)日”為契機(jī),充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等多種渠道,廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)化主題宣傳活動,營造知標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的濃厚氛圍,全面提高全省自然資源系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化意識。
(四)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。 積極爭取省財(cái)政和省市場監(jiān)督管理局對標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng)投入,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研、標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)化日常工作的經(jīng)費(fèi)保障;鼓勵我省自然資源行業(yè)學(xué)會、協(xié)會及相關(guān)科研單位、高等院校和企業(yè)加大對標(biāo)準(zhǔn)化研究資金的投入,支持自然資源標(biāo)準(zhǔn)化活動。
河北省自然資源廳
2024年2月22日