近年來，圍繞建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市，青島市構(gòu)建起了建設(shè)意見、五年規(guī)劃、三年行動計(jì)劃以及“海洋15條”為一體的“4個1”政策體系，從頂層設(shè)計(jì)、扶持生態(tài)、產(chǎn)業(yè)方向等維度構(gòu)建起了支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。但海洋產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、散而不優(yōu)，缺乏輻射帶動力足的龍頭企業(yè)等問題依然突出，因此針對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)單元——海洋企業(yè)制定扶持措施，實(shí)現(xiàn)市場主體倍增，對于推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。在此背景下，青島市海洋發(fā)展局會同市直相關(guān)部門、各區(qū)市(功能區(qū))研究制定了“海洋之星18條”，并建立了四個發(fā)展維度的海洋企業(yè)培育名錄庫。
“海洋之星18條”共分為四部分。一是開展四項(xiàng)活動，推動海洋新星企業(yè)規(guī)模倍增。開展孵化培育“苗圃活動”，支持海洋科技成果示范場景應(yīng)用建設(shè);開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“源泉活動”，支持海洋創(chuàng)新載體建設(shè)與科技成果轉(zhuǎn)化;開展金融助力“風(fēng)帆活動”，支持金融助力海洋企業(yè)孵化發(fā)展;開展精準(zhǔn)服務(wù)“滴灌活動”，成立青島市海洋新星企業(yè)倍增服務(wù)聯(lián)盟，組建海洋企業(yè)服務(wù)專員團(tuán)隊(duì)。力爭到2025年海洋規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量增加到3000家，做大青島市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)底盤。二是開展五項(xiàng)行動，推動海洋“專精特新”企業(yè)躍級倍增。開展高成長性海洋企業(yè)培樹、海洋高新技術(shù)企業(yè)培育、海洋創(chuàng)新型企業(yè)護(hù)航、海洋企業(yè)上市加速、海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能五項(xiàng)行動，支持認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、雛鷹企業(yè)，扶持海洋企業(yè)上市。力爭到2025年，擁有優(yōu)質(zhì)稱號的海洋“專精特新”企業(yè)規(guī)模達(dá)到900家，進(jìn)一步夯實(shí)青島市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。2023年共有20家創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、具有較強(qiáng)示范性和引領(lǐng)性的企業(yè)獲評高成長性海洋企業(yè)。三是開展六項(xiàng)工程，推動海洋鏈主企業(yè)體量倍增。開展海洋特色園區(qū)打造、海洋重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈招引、海洋企業(yè)品牌塑造、企業(yè)經(jīng)營管理能力提升、對外開放合作擴(kuò)大六項(xiàng)工程，以海洋鏈主企業(yè)為重點(diǎn)，全力支持龍頭骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。鏈主企業(yè)由市領(lǐng)導(dǎo)高點(diǎn)聯(lián)系推動，開展全方位服務(wù)支持，進(jìn)一步做強(qiáng)青島市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的頭部優(yōu)勢。發(fā)揮鏈主企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用，集聚延伸壯大青島市海洋產(chǎn)業(yè)鏈條。四是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、營商環(huán)境優(yōu)化三項(xiàng)機(jī)制，服務(wù)保障倍增計(jì)劃實(shí)施。充分發(fā)揮市委海洋辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立分級服務(wù)辦法，推動企業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施。深化“海洋好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，打造全國海洋領(lǐng)域營商環(huán)境最優(yōu)城市。
“海洋之星18條”把準(zhǔn)了青島市海洋企業(yè)發(fā)展的周期規(guī)律，基本摸清了海洋企業(yè)家底，構(gòu)建層次遞進(jìn)的企業(yè)培育梯隊(duì)，建立多維度企業(yè)培育庫。建立了以海洋初創(chuàng)型企業(yè)為主體的海洋新星企業(yè)培育庫;以發(fā)展?jié)摿?qiáng)勁的海洋成長型企業(yè)為主體的海洋“專精特新”企業(yè)培育庫;以獲得國家級榮譽(yù)、擬上市企業(yè)或多項(xiàng)榮譽(yù)疊加的海洋骨干型企業(yè)為主體的鏈主類企業(yè)培育庫;以六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)最具引領(lǐng)性企業(yè)為主體的海洋鏈主企業(yè)名錄庫。
“海洋之星18條”完善了青島市海洋企業(yè)扶持模式，打造一體化政策體系。一是握指成拳，實(shí)現(xiàn)了政策集約強(qiáng)化。青島市目前現(xiàn)行的惠企扶持政策執(zhí)行部門分散，發(fā)力點(diǎn)各有側(cè)重，發(fā)布申報(bào)途徑不一，一定程度上影響了海洋企業(yè)對政策的知曉、申報(bào)及獲取。“海洋之星18條”以“青島市現(xiàn)有政策整合+借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)+結(jié)合本土實(shí)際合理創(chuàng)新”為原則，將面向海洋企業(yè)的扶持政策整合集成，顯著提升了惠企政策的知曉度和執(zhí)行性，提高了現(xiàn)有財(cái)政資金類政策的聚焦度，形成了涉海各部門握指成拳、聚沙成塔的良好態(tài)勢。二是精準(zhǔn)聚焦，實(shí)現(xiàn)政策靶向發(fā)力。結(jié)合青島市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，聚焦現(xiàn)代漁業(yè)、海洋裝備、海洋藥物和生物制品、海洋新能源、海洋文旅、航運(yùn)貿(mào)易金融業(yè)等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，針對不同發(fā)展階段海洋企業(yè)對資金、技術(shù)、人才、政策、平臺等要素的差異化需求，提出靶向精準(zhǔn)的扶持舉措，解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)在當(dāng)前發(fā)展階段的重點(diǎn)需求，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，推進(jìn)涉海市場主體規(guī)模、能級、體量倍增。三是創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)政策效能升級。“海洋之星18條”通過整合現(xiàn)有資源、創(chuàng)新思路打法和推行機(jī)制提升等方式，重在提高各部門、各區(qū)市(功能區(qū))服務(wù)海洋企業(yè)發(fā)展的專業(yè)水平能力，激勵引導(dǎo)全市各級對引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)的主觀能動性。同時，“海洋之星18條”結(jié)合青島市海洋企業(yè)發(fā)展實(shí)際提出了12條創(chuàng)新性服務(wù)條款，如提出組建海洋企業(yè)服務(wù)專員團(tuán)隊(duì)、開展海洋企業(yè)品牌塑造、實(shí)施海洋企業(yè)數(shù)字賦能等。
下一步，青島市委海洋辦將認(rèn)真做好“海洋之星18條”宣傳解讀工作，進(jìn)一步提升政策知曉度，確保政策落地見效。同時，將不斷健全完善支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要素保障體系，加力推動海洋企業(yè)規(guī)模、效益、集聚度、影響力倍增，助力青島市引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市能級提升。
