一、《辦法》對(duì)海南省海上風(fēng)電發(fā)展具有什么作用?
就目前海上風(fēng)電建設(shè)情況來看，海上風(fēng)電具有建設(shè)規(guī)模大、占用海域面積大、建設(shè)水域環(huán)境惡劣、參建船舶數(shù)量多、施工和運(yùn)維周期長(zhǎng)、對(duì)海上船舶通航影響顯著等特點(diǎn)，《辦法》從源頭、事中、事后等方面強(qiáng)化了海上風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控，有效補(bǔ)充完善了海南轄區(qū)海上風(fēng)電海事監(jiān)管制度。
據(jù)悉，2022年海南省出臺(tái)了《海南省海上風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃》，“十四五”期間在臨高、儋州、東方、樂東等沿海市縣規(guī)劃建設(shè)11個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)，建設(shè)規(guī)模為1230萬千瓦，有關(guān)規(guī)劃已進(jìn)入實(shí)施階段?！掇k法》將有助于更好地服務(wù)海南省海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，保障海上生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、《辦法》在保障海上風(fēng)電項(xiàng)目交通安全方面有哪些重要舉措?
從前期調(diào)研情況看，當(dāng)前海上風(fēng)電項(xiàng)目存在項(xiàng)目規(guī)劃選址不科學(xué)、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位、低標(biāo)準(zhǔn)船舶參與施工、出海人員安全管理困難、大件運(yùn)輸監(jiān)管薄弱、應(yīng)急救援能力不強(qiáng)等情況，《辦法》結(jié)合國(guó)家安全生產(chǎn)“三管三必須”和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 自然資源部 交通運(yùn)輸部 國(guó)務(wù)院國(guó)資委 國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見》等要求，從項(xiàng)目規(guī)劃、施工、應(yīng)急等方面全鏈條強(qiáng)化安全管理。規(guī)劃方面，要求項(xiàng)目規(guī)劃與海上交通資源、航海保障、港口發(fā)展等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與海上交通功能區(qū)等保持安全距離，要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)研判，通過開展項(xiàng)目通航安全影響分析研究，科學(xué)確定項(xiàng)目選址、布局和安全設(shè)施建設(shè)，從源頭上最大程度地降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)通航安全的影響。施工作業(yè)方面，《辦法》明確了業(yè)主單位、施工單位、運(yùn)維單位、總承包單位等各方的安全生產(chǎn)責(zé)任和管理要求，加強(qiáng)施工作業(yè)通航安全保障方案、應(yīng)急預(yù)案、責(zé)任制度等的監(jiān)督把關(guān)，對(duì)施工作業(yè)船舶、作業(yè)人員、作業(yè)條件、大件運(yùn)輸?shù)忍岢霭踩芾硪?，?qiáng)化施工作業(yè)安全重大風(fēng)險(xiǎn)管控。應(yīng)急管理方面，要求項(xiàng)目有關(guān)方配備海上風(fēng)電場(chǎng)救生設(shè)備，對(duì)可能引發(fā)事故的情況建立應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，強(qiáng)化臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣預(yù)警信息接收、處理，落實(shí)防臺(tái)期間船舶、人員撤離報(bào)備制度，健全與有關(guān)單位的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與有關(guān)單位、社會(huì)力量等加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急救援合作，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故。
三、《辦法》在防控海上風(fēng)電項(xiàng)目海上交通安全重大風(fēng)險(xiǎn)方面提出了哪些關(guān)鍵性舉措?
《辦法》充分考慮到我省海上風(fēng)電項(xiàng)目位置遠(yuǎn)離陸地、作業(yè)環(huán)境相對(duì)惡劣、受臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣影響顯著、突發(fā)險(xiǎn)情救援難度大等實(shí)際情況，同時(shí)為彌補(bǔ)當(dāng)前我省海上風(fēng)電項(xiàng)目海域海上交通支持服務(wù)保障不足、深遠(yuǎn)?？焖賾?yīng)急反應(yīng)救援能力不強(qiáng)的短板，《辦法》堅(jiān)持以人民為中心這一基本點(diǎn)，加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目出海人員重大風(fēng)險(xiǎn)防范，在出海人員安全管理和通航安全信息化系統(tǒng)建設(shè)方面提出了針對(duì)性保障措施，以促進(jìn)我省海上風(fēng)電項(xiàng)目安全可持續(xù)發(fā)展。
出海人員管理方面，一是明確按照船員、作業(yè)人員、臨時(shí)性出海人員實(shí)施分類動(dòng)態(tài)管理，船員、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定持有相應(yīng)證書、培訓(xùn)合格證明，臨時(shí)性出海人員應(yīng)當(dāng)在出海前接受安全教育，確保出海人員符合出海安全基本要求;二是明確由業(yè)主單位建立項(xiàng)目出海人員安全管理總臺(tái)賬，施工單位、運(yùn)維單位建立項(xiàng)目出海人員動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，確保對(duì)出海人員的管理底數(shù)清、情況明;三是要求有關(guān)單位明確出海作業(yè)條件，不得要求船員冒險(xiǎn)開航、作業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)，并按規(guī)定為出海人員配備相應(yīng)救生設(shè)備，確保出海人員安全。
通航安全信息化方面，要求根據(jù)項(xiàng)目的地理位置、自然條件、船舶交通和管理狀況，結(jié)合項(xiàng)目通航安全影響分析研究等情況，建設(shè)通航安全監(jiān)視監(jiān)控信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)海上風(fēng)電場(chǎng)交通狀況、水文氣象的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)海上風(fēng)電場(chǎng)和海底電纜所在海域的船舶進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別、定位、跟蹤，滿足甚高頻語音通信和預(yù)警報(bào)警需求，為海上風(fēng)電場(chǎng)的海上交通安全管理和應(yīng)急需要提供支持保障，以便加強(qiáng)對(duì)出海人員的全過程管理，切實(shí)落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
