堅定不移扛牢政治責(zé)任，經(jīng)略海洋的路子越走越寬廣
山東省委、省政府把學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示作為首要政治任務(wù)，以強烈的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)海洋在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中的目標(biāo)定位，堅定不移沿著總書記指引的方向前進(jìn)，不斷探索實踐經(jīng)略海洋“山東路徑”。
海洋戰(zhàn)略地位不斷提升。2018年10月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，在省級機構(gòu)改革中，山東構(gòu)建了“海洋委+海洋辦+海洋局”的“三海”工作體制，海陸統(tǒng)籌和海海統(tǒng)籌“雙統(tǒng)籌”得到加強。成立由省委書記為主任的省委海洋發(fā)展委員會，切實加強黨對海洋工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2018年以來，省委每年專題研究海洋工作，召開2次全省海洋強省建設(shè)工作會議、6次省委海洋委會議，部署推動海洋強省建設(shè)，將加快建設(shè)海洋強省的過程，變成推動習(xí)近平總書記重要指示要求落實落地的過程。
海洋戰(zhàn)略舉措持續(xù)深化。省委、省政府強化頂層設(shè)計，深入系統(tǒng)謀劃，將海洋強省建設(shè)列入全省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”“九個強省突破”“十二個著力”重點任務(wù)，將海洋發(fā)展納入《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃(2023—2025年)》，印發(fā)實施《山東海洋強省建設(shè)行動方案》《海洋強省建設(shè)行動計劃》和“十四五”海洋經(jīng)濟、科技等專項規(guī)劃，做細(xì)做實海洋經(jīng)濟發(fā)展舉措，全面實施海洋強省建設(shè)“十大行動”。山東省第十二次黨代會提出，要堅持陸海統(tǒng)籌、向海圖強，深入實施海洋強省建設(shè)行動，打造全國海洋經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)，努力做好經(jīng)略海洋這篇大文章。
海洋戰(zhàn)略實踐豐富多彩。青島市打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市，東營市建設(shè)海洋強市，煙臺市勇當(dāng)海洋強國先鋒，濰坊市啟動主攻“海洋經(jīng)濟”行動，威海市全域建設(shè)國際海洋科技城，日照市重點打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)鏈，濱州市全面推動“海上濱州”建設(shè)，青島、煙臺、威海成為海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市，全省關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋的氛圍日趨濃厚。
堅定不移壯大海洋產(chǎn)業(yè)，海洋經(jīng)濟成為高質(zhì)量發(fā)展重要引擎
山東把現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)納入新舊動能轉(zhuǎn)換主戰(zhàn)場，堅持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化發(fā)展方向，加快海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)釋放海洋經(jīng)濟發(fā)展新動能。
涉海項目帶動作用突出。圍繞海洋重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，每年篩選一批由省級層面集中推進(jìn)的重大支撐性項目，強化海域、金融、人才等要素保障，持續(xù)推動項目落地見效。石島灣核電項目獲國務(wù)院核準(zhǔn)，是我國擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的高溫氣冷堆示范電站，項目全部投產(chǎn)后年發(fā)電量達(dá)390億度，年減排二氧化碳300萬噸。龍口裕龍島煉化一體化項目轉(zhuǎn)入生產(chǎn)準(zhǔn)備階段，帶動全省1.3億噸地?zé)挳a(chǎn)業(yè)整合。國家大型風(fēng)電光伏基地暨魯北鹽堿灘涂地千萬千瓦風(fēng)光儲輸一體化基地首批120萬千瓦光伏發(fā)電項目實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電。
海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)綜合試點，探索形成深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖等一批實踐經(jīng)驗，建成國家級海洋牧場示范區(qū)67處，占全國39.6%。煙臺“耕海 1號”海洋牧場綜合體全面運營，成為海洋一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新樣板。蓬萊中柏京魯船業(yè)有限公司建造的數(shù)字孿生智能科研試驗船“海豚1”號交付，招商金陵船舶(威海)有限公司建造的首艘 7000車汽車滾裝船下水，青島北海造船有限公司建造的超大型礦砂船市場占有率世界第一。今年前三季度，海洋旅游業(yè)保持高景氣態(tài)勢，監(jiān)測企業(yè)營收增長面達(dá)72.3%，拉動海洋產(chǎn)業(yè)增長4.4個百分點。
海洋新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。大力培育海洋高端制造業(yè)，青島國信集團建造的10萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國信 1號”投產(chǎn)運營，東營威飛海洋裝備公司制造的首套國產(chǎn)淺水水下采油樹裝置海試成功，煙臺中集來福士公司研建的“藍(lán)鯨號”鉆井平臺等創(chuàng)造多項世界紀(jì)錄。建成海水淡化工程46個，日產(chǎn)規(guī)模71.32萬噸，居全國前列。
堅定不移推進(jìn)港口整合，世界一流海洋港口建設(shè)加速邁進(jìn)
山東著力推進(jìn)沿海港口一體化改革，組建山東省港口集團，海洋港口成為山東暢通內(nèi)外循環(huán)、撬動海洋發(fā)展的戰(zhàn)略支點。
世界級港口群建設(shè)全面啟動。印發(fā)實施《山東省世界級港口群建設(shè)三年行動方案(2023—2025年)》，拓寬海上開放通道，拓展歐亞班列網(wǎng)絡(luò)，深化海、河、陸、空“四港聯(lián)動”。2022年，全省沿海港口貨物吞吐量達(dá)18.9億噸。2023年前三季度，全省沿海港口貨物吞吐量14.9億噸，同比增長5.3%;集裝箱量3100萬標(biāo)箱，同比增長10.8%。
港口綜合服務(wù)能力不斷增強。一批大型原油、礦石、集裝箱和 LNG(液化天然氣)專業(yè)泊位相繼建成或開工，截至 2022年年底沿海港口生產(chǎn)性泊位638個，港口總通過能力達(dá)10.2億噸。累計開通集裝箱航線339條，其中外貿(mào)航線244條，航線數(shù)量穩(wěn)居我國北方港口第一，布局內(nèi)陸港35個、開通海鐵聯(lián)運班列85條。山東首條“日本—煙臺—中亞”商品車跨境海鐵聯(lián)運新通道正式啟用。
智慧綠色港口建設(shè)成效顯著。山東省港口集團自主研發(fā)實施的集裝箱智能管控系統(tǒng)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。日照港打造國內(nèi)集約化程度最高的全自動化智慧綠色干散貨碼頭，大宗干散貨裝卸效率、泊位利用率、場地利用率分別同比提高36%、41.5%和25%。全國首座港口加氫站—前灣港區(qū)加氫站建成投產(chǎn)并全牌照運營。
堅定不移推動創(chuàng)新引領(lǐng)，海洋發(fā)展新動能新優(yōu)勢持續(xù)塑強
山東圍繞科技興海，著力構(gòu)建開放協(xié)同高效的海洋科技創(chuàng)新體系，推動海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
海洋科技創(chuàng)新體系不斷完善。搭建高水平海洋科技創(chuàng)新平臺，嶗山實驗室正式掛牌運行，2家涉海全國重點實驗室獲批。推進(jìn)國家海洋綜合試驗場(威海)、國家深?；氐冉ㄔO(shè)，擁有“國字號”科研平臺46個。省海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心揭牌，全國海洋科技大市場暨半島科創(chuàng)技術(shù)轉(zhuǎn)移(成果轉(zhuǎn)化)服務(wù)平臺在青島啟動建設(shè)。率先建設(shè)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，全省海洋領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破900家，首批涉海科技領(lǐng)軍型入庫企業(yè)達(dá)到81家。
海洋關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得突破。印發(fā)《山東省“十四五”海洋科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》，實施“透明海洋”“藍(lán)色藥庫”等省級大科學(xué)計劃和創(chuàng)新工程，取得了一批重大科技成果。“海燕-X”水下滑翔機最大下潛深度刷新世界紀(jì)錄。臨沂濱海新材料公司自主研發(fā)的核電冷源過濾攔截系統(tǒng)國內(nèi)市場占有率達(dá)90%以上。青島明月海藻集團研發(fā)生產(chǎn)的超純海藻酸鈉實現(xiàn)國產(chǎn)化。
海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實施泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程藍(lán)色人才專項，面向全球引進(jìn)和培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家。推動海洋領(lǐng)域“四鏈”融合，確定80個實施主體、111個技術(shù)攻關(guān)需求和155個人才引育需求。全省擁有全職駐魯海洋領(lǐng)域院士20人，占全國33%。組建山東省海洋科學(xué)研究院，啟動建設(shè)海洋人才港，全省海洋領(lǐng)域國家、省級領(lǐng)軍人才數(shù)量居全國前列。
堅定不移建設(shè)美麗海洋，人與海洋和諧共生新圖景正在形成
山東將海洋生態(tài)文明建設(shè)作為經(jīng)略海洋的根本大計，印發(fā)實施“十四五”海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃、長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設(shè)行動計劃等，積極打造海上“綠水青山”。
近海海域水質(zhì)持續(xù)改善。全面實行“灣長制”，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總灣長，明確省市縣鄉(xiāng)四級灣長379名，壓實海洋環(huán)保責(zé)任。從解決突出海洋生態(tài)環(huán)境問題入手，集中力量打贏渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)，扎實推動入海排污口整治和入海河流總氮治理，整治完成2.09萬個入海排污口，40條國控河流入海斷面全部達(dá)到Ⅳ類及以上水質(zhì)，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率超過90%。青島靈山灣入選全國首批美麗海灣優(yōu)秀案例，日照海灣專項清漂、美麗海灣建設(shè)經(jīng)驗在全國推廣。
海洋生態(tài)保護(hù)不斷加強。嚴(yán)格落實全海域生態(tài)紅線制度，建立海岸建筑退縮線制度，推進(jìn)實施藍(lán)色海灣整治、海岸帶保護(hù)行動，全省累計整治修復(fù)海岸線400公里、濱海濕地9000公頃。黃河口“退養(yǎng)還濕”2.6萬公頃，東方白鸛、黑嘴鷗等珍稀鳥類群集。濰坊在濱海鹽堿地實施檉柳種植間作肉蓯蓉，每畝可增加經(jīng)濟價值1萬元左右。長島實施“退養(yǎng)還礁”，對生態(tài)質(zhì)量要求很高的斑海豹、大葉藻等海洋生物明顯增多。日照港將部分煤場“退煤還沙”，恢復(fù)優(yōu)質(zhì)沙灘46萬平方米。
海洋災(zāi)害處置卓有成效。成立海洋氣象科學(xué)研究院，形成多部門多層級海洋氣象合作機制。建設(shè)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，及時發(fā)布各類海上預(yù)警信息。建立海洋災(zāi)害應(yīng)急救援體系，防止發(fā)生重大安全事故。強化海洋災(zāi)害處置，做好滸苔綠潮前置打撈，2023年滸苔綠潮登灘量較去年減少了94%，基本實現(xiàn)“少上岸、不上岸”的目標(biāo)。印發(fā)實施《山東省互花米草防治攻堅行動方案(2023—2025年)》，全省一體化推進(jìn)互花米草治理，最大限度減少災(zāi)害影響。
堅定不移擴大開放合作，“藍(lán)色朋友圈”越來越大
山東主動融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和RCEP(《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》)，深度鏈接國內(nèi)外資源和市場，積極拓展海洋對外合作空間，全面塑造海洋發(fā)展新優(yōu)勢。
海洋領(lǐng)域務(wù)實合作不斷拓展。成功舉辦世界海洋科技大會、海洋生態(tài)經(jīng)濟國際論壇、國際海洋動力裝備博覽會等重大活動，連續(xù)舉辦東亞海洋合作平臺青島論壇，啟動“山東與世界500強連線”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)合作專場活動。山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)率先探索海洋經(jīng)濟活動商事主體登記直接認(rèn)證機制，海洋經(jīng)濟活動單位名錄認(rèn)定數(shù)量提升18.3%。
參與全球海洋治理能力增強。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國—太平洋島國應(yīng)對氣候變化合作中心、中國—加勒比發(fā)展中心兩大“國家級”平臺，服務(wù)保障山東—非洲海洋合作發(fā)展對話會等一批重大活動。聯(lián)合國“海洋十年”國際合作中心在青島正式揭牌，“海洋十年”海洋與氣候協(xié)作中心同步啟用，“海洋與氣候無縫預(yù)報系統(tǒng)”大科學(xué)計劃獲得聯(lián)合國教科文組織批準(zhǔn)。
海洋安全管理水平逐步提升。聚焦影響沿海地區(qū)和海上安全穩(wěn)定的矛盾風(fēng)險，海警、公安、海事、漁業(yè)等執(zhí)法機構(gòu)聯(lián)合開展“商漁共治”等專項行動，海陸聯(lián)動、協(xié)同打擊涉海、涉漁違法犯罪行為。穩(wěn)妥處置涉外漁業(yè)事件，多渠道開展涉海政策法規(guī)宣傳教育，提升了漁民安全防范能力。
山東依海而立、因海而起，也必將向海而強。新時代新征程，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神和習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅定走向海洋、經(jīng)略海洋，聚力打造新時代海上山東，為海洋強國建設(shè)作出山東新貢獻(xiàn)。(作者系山東省海洋局黨組書記、局長)
