自然資源部南海局自改革轉(zhuǎn)型以來(lái)，牢牢把握海區(qū)海洋自然資源“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)定位，努力擔(dān)當(dāng)起海洋資源利用監(jiān)管者、海洋生態(tài)環(huán)境守護(hù)者、海洋防災(zāi)預(yù)警瞭望者、海洋科技創(chuàng)新實(shí)踐者的角色，取得了系列成果。面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新使命，我們將深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，始終胸懷“國(guó)之大者”，不斷增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識(shí)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以攻堅(jiān)必有我的決心和擔(dān)當(dāng)，攜手南海三省(區(qū))海洋力量，更加堅(jiān)定地走穩(wěn)走實(shí)南海區(qū)海洋生態(tài)文明建設(shè)的步伐，為助力海洋高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)不斷作出新貢獻(xiàn)。
深入領(lǐng)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，努力在推動(dòng)節(jié)約集約利用海洋資源上下功夫
一是進(jìn)一步摸清海區(qū)海洋資源家底。 結(jié)合全民所有自然資源資產(chǎn)清查，持續(xù)深化南海海洋自然資源調(diào)查，編制海區(qū)海洋自然要素清單，掌握海區(qū)重要海洋自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用狀況及生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)要素。
二是不斷完善海區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。 健全完善南海區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)會(huì)商制度，系統(tǒng)把握南海區(qū)近岸陸域與近岸海域綜合開(kāi)發(fā)態(tài)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，充實(shí)完善促進(jìn)南海區(qū)沿海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、集約化、綠色化發(fā)展的海洋信息數(shù)據(jù)。
三是嚴(yán)格落實(shí)海洋資源監(jiān)管督察責(zé)任。 堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，建立適應(yīng)于海區(qū)多樣化海洋自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的事中事后監(jiān)管機(jī)制。用好海域海島動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)海區(qū)內(nèi)地方圍填海監(jiān)督檢查。開(kāi)展海洋生態(tài)修復(fù)工程監(jiān)管。探索遠(yuǎn)海風(fēng)電、深海油氣開(kāi)發(fā)監(jiān)管。完善審批、監(jiān)管和督察工作技術(shù)支持系統(tǒng)，貫通海洋監(jiān)管和海洋督察工作機(jī)制，強(qiáng)化日常業(yè)務(wù)監(jiān)管，實(shí)施定期海洋督察，維護(hù)良好海洋資源開(kāi)發(fā)秩序與海洋生態(tài)系統(tǒng)健康。
深入領(lǐng)會(huì)重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系，努力在推進(jìn)基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理實(shí)踐上下功夫
一是健全海區(qū)海洋事務(wù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著眼海洋生態(tài)系統(tǒng)的統(tǒng)一性、復(fù)雜性和脆弱性，推動(dòng)海區(qū)層面建立多部門(mén)協(xié)同、多領(lǐng)域合作、多要素集成的海岸帶、海域、海島有序開(kāi)發(fā)和綜合治理機(jī)制、海洋災(zāi)害預(yù)警和減災(zāi)機(jī)制以及海上執(zhí)法維權(quán)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)信息互通、監(jiān)管協(xié)同、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。
二是提高海區(qū)海洋空間用途管制能力。 注重目標(biāo)協(xié)同，著眼近海海域、海岸線和近岸陸域一體化統(tǒng)籌，突出重要岸線、灘涂、海域及島嶼利用布局，嘗試開(kāi)展海區(qū)海洋國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，主動(dòng)跟進(jìn)監(jiān)督海區(qū)內(nèi)海岸帶及近岸海域開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度、廣度及深度。
三是加大海區(qū)無(wú)人海島礁保護(hù)利用力度。 強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境、科學(xué)價(jià)值、區(qū)位優(yōu)勢(shì)及權(quán)益安全等多因素，實(shí)施對(duì)全海區(qū)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的定期監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)?；c(diǎn)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。
深入領(lǐng)會(huì)自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系，努力在提升海區(qū)海洋生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性上下功夫
一是進(jìn)一步提高海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)水平。 深入開(kāi)展海區(qū)生態(tài)演替規(guī)律與資源承載力研究，加強(qiáng)海區(qū)珊瑚礁、紅樹(shù)林、海草床等典型生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查評(píng)估和生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)構(gòu)建長(zhǎng)棘海星、珊瑚白化預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期發(fā)布南海區(qū)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)健康報(bào)告。
二是指導(dǎo)開(kāi)展受損海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理。 堅(jiān)持因地因時(shí)制宜，分區(qū)分類(lèi)施策，以海岸帶保護(hù)修復(fù)等重大工程為牽引，聚焦大灣區(qū)、北部灣和海南島，注重自然恢復(fù)、整治修復(fù)、控制保護(hù)等多維度多措施的系統(tǒng)運(yùn)用，指導(dǎo)地方實(shí)施南海區(qū)濱海濕地、鹽沼、紅樹(shù)林、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的差異化高效率生態(tài)修復(fù)。
深入領(lǐng)會(huì)外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系，努力在增強(qiáng)海區(qū)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作科技支撐上下功夫
一是推動(dòng)制定海區(qū)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 著眼落實(shí)“堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局”，在自然資源統(tǒng)一分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度下，探索構(gòu)建海區(qū)“岸-海-空-天”生態(tài)系統(tǒng)健康立體診斷技術(shù)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，努力推動(dòng)實(shí)施全域全程的海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)與綜合治理。
二是不斷提高海區(qū)海洋數(shù)據(jù)獲取與信息應(yīng)用水平。 從數(shù)據(jù)采集、標(biāo)準(zhǔn)化、再分析、業(yè)務(wù)化等全鏈條出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)海洋信息資源的綜合運(yùn)用能力。推進(jìn)南海區(qū)海洋立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，形成海區(qū)基礎(chǔ)信息保障“一張圖”，強(qiáng)化對(duì)南海全域海洋資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的信息保障能力。
三是持續(xù)增強(qiáng)海區(qū)海洋科技創(chuàng)新能力。 充分利用海區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)，積極探索環(huán)境DNA、AI技術(shù)、無(wú)人機(jī)(船)、衛(wèi)星遙感等新技術(shù)新方法應(yīng)用，重視開(kāi)展生物多樣性保護(hù)與生物入侵防控，核電冷源致災(zāi)生物防控及海洋碳匯通量監(jiān)測(cè)等交叉研究，探索推進(jìn)南海典型生態(tài)系統(tǒng)基因庫(kù)和珊瑚避難所建設(shè)，切實(shí)以科技賦能海區(qū)海洋生態(tài)保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。
深入領(lǐng)會(huì)“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系，努力在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展上下功夫
一是挖掘海區(qū)藍(lán)碳資源潛力與生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑。 著眼提升南海區(qū)海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，積極協(xié)同南海三省(區(qū))在加大紅樹(shù)林、海草床、鹽沼等傳統(tǒng)藍(lán)碳資源保護(hù)修復(fù)力度及擴(kuò)容增量的基礎(chǔ)上，探索挖掘海洋微生物固碳、海岸帶沉積固碳等新興海洋碳匯資源，積極拓展藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑。
二是增強(qiáng)海區(qū)海洋防災(zāi)減災(zāi)能力。 著眼統(tǒng)籌發(fā)展與安全，立足“海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)排查和調(diào)查評(píng)估”職責(zé)，不斷提升海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)的自主化、智能化、精細(xì)化水平，科學(xué)評(píng)估和預(yù)警風(fēng)暴潮、海平面、海岸侵蝕等各類(lèi)海洋環(huán)境災(zāi)害，進(jìn)一步強(qiáng)化海區(qū)赤潮、溢油、?；泛秃藨?yīng)急等突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)能力，積極助力南海三省(區(qū))海洋高質(zhì)量發(fā)展。
(作者系自然資源部南海局分黨組書(shū)記、局長(zhǎng)雷波)
