福建是海洋大省，海域面積13.6萬平方公里，大陸海岸線長度3752公里，居全國第2位，具有得天獨(dú)厚的“藍(lán)碳”發(fā)展基礎(chǔ)，是全球?yàn)閿?shù)不多擁有紅樹林、海草床和鹽沼三大濱海“藍(lán)碳”生態(tài)系統(tǒng)的重要區(qū)域。其中，我省是中國紅樹林自然分布最北的省份，主要分布在河口海灣灘涂等地。我省亦是國內(nèi)海水養(yǎng)殖產(chǎn)品的主要供給地，其產(chǎn)量占比常年穩(wěn)居全國前列。龐大的漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模同樣提升了海洋碳匯潛力與固碳效率。“藍(lán)碳”優(yōu)勢正逐步轉(zhuǎn)換為“藍(lán)碳”經(jīng)濟(jì)與生態(tài)價值，為開拓“藍(lán)碳”經(jīng)濟(jì)新“藍(lán)海”提供了重要支撐。
近年來，我省先后頒布的《福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》《福建省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》《加快建設(shè)“海上福建”推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案(2021—2023年)》等系列政策，均提出要深入開展海洋碳匯研究，開展海洋碳匯交易試點(diǎn)探索，積極推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，搶占海洋碳匯制高點(diǎn)。我省在推進(jìn)“藍(lán)碳行動”減排與增匯并舉，促進(jìn)“增量”“提質(zhì)”雙突破等方面取得了長足發(fā)展：廈門產(chǎn)權(quán)交易中心的海洋碳匯交易服務(wù)平臺的海洋碳匯交易成交量占全國約八成;莆田秀嶼區(qū)完成全國首例雙殼貝類海洋漁業(yè)碳匯交易;全國首例以“藍(lán)碳”賠償漁業(yè)生態(tài)環(huán)境損害的案件依托海峽股權(quán)交易中心在福州執(zhí)行。
但是，應(yīng)該看到，我省在推動“藍(lán)碳”經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中仍存在一定挑戰(zhàn)：一是“藍(lán)碳”資源利用率不高，潛在生態(tài)、觀光、研學(xué)等價值未被有效激發(fā)。目前我省“藍(lán)碳”實(shí)踐大多集中在海洋碳匯交易方面，僅個別服務(wù)業(yè)涉獵“藍(lán)碳”經(jīng)濟(jì)。“雙碳”背景下，開展綠色低碳教育和科普活動極為重要，也需挖掘并釋放“藍(lán)碳”生態(tài)系統(tǒng)潛在的研學(xué)價值。二是“藍(lán)碳”交易市場機(jī)制模糊，產(chǎn)權(quán)確權(quán)、生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新、價值核算與評價并不清晰。“藍(lán)碳”市場機(jī)制間的互認(rèn)互通存在限制和壁壘，導(dǎo)致對不同機(jī)制下的供需誤判，從而制約“藍(lán)碳”市場規(guī)模及有效性。三是“藍(lán)碳”生態(tài)系統(tǒng)固碳能力仍有待提升，多方主體參與投資開發(fā)等積極性較低。目前我省社會化市場化投融資機(jī)制尚未形成，并未形成良好發(fā)掘“藍(lán)碳”保護(hù)和修復(fù)的產(chǎn)業(yè)化模式和盈利模式。因此，釋放“藍(lán)碳”潛能應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)謀劃與頂層設(shè)計，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)“藍(lán)碳”化、“藍(lán)碳”產(chǎn)業(yè)化、健全“藍(lán)碳”市場等系列工作，助推海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)“藍(lán)碳”化，發(fā)展壯大海洋生態(tài)旅游。
開發(fā)以“藍(lán)碳”為底色的海洋文旅。一方面，開發(fā)海洋研學(xué)旅游。收集匯編寧德灘涂文化、石獅宋元海絲文化、閩南“送王船”等具有明顯我省特色和蘊(yùn)含人文精神的海洋文化，將歷史風(fēng)貌同海洋固碳知識相結(jié)合，開發(fā)適應(yīng)不同年齡段的課程;設(shè)立紅樹林教育基金，依托紅樹林的獨(dú)有風(fēng)貌，開展紅樹林童詩創(chuàng)作、詩歌朗誦、觀鳥等豐富多元的課程，并加強(qiáng)國際交流，深度參與“一帶一路”共建國家的公眾教培項(xiàng)目。另一方面，創(chuàng)立并打響“福建藍(lán)”旅游品牌。結(jié)合現(xiàn)有“清新福建”品牌，以高標(biāo)準(zhǔn)、有特色、能兼顧經(jīng)濟(jì)和固碳為準(zhǔn)則納入一批海洋旅游項(xiàng)目，并與省內(nèi)其他生態(tài)游做好組合項(xiàng)目，形成山海同奏，為現(xiàn)有公共品牌注入新的“藍(lán)色動力”;將海洋文旅同游戲化形式結(jié)合，學(xué)習(xí)諸如螞蟻森林等公益平臺，鼓勵游客能在旅行中通過生態(tài)旅游行為獲取“藍(lán)碳”積分并可換取禮品，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相耦合。
開發(fā)提升“藍(lán)碳”魅力的休閑漁業(yè)。 一方面，注重漁業(yè)本色與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合。立足于我省漁業(yè)傳統(tǒng)與歷史風(fēng)貌，結(jié)合年輕化的設(shè)計元素完成對休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的布局，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)修復(fù);通過市場化與補(bǔ)貼形式降低企業(yè)對休閑漁業(yè)的運(yùn)營負(fù)擔(dān)，針對能夠活化“藍(lán)碳”資產(chǎn)的企業(yè)加大金融支持，推動海洋產(chǎn)業(yè)與“藍(lán)碳”價值活化結(jié)合。另一方面，以生態(tài)文明指引休閑漁業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)新。注重海島休閑漁業(yè)出海項(xiàng)目開發(fā)，開發(fā)一批諸如海中露營、海上沖浪、高空跳海、海中酒店等旅游新項(xiàng)目，為潛在的“藍(lán)碳”交易作鋪墊;開發(fā)紅樹林等生態(tài)資源，建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)福地，并將部分收益反哺于紅樹林的修復(fù)。
“藍(lán)碳”產(chǎn)業(yè)化，鼓勵各方投入生態(tài)修復(fù)。
一是社會力量助推“藍(lán)碳”產(chǎn)業(yè)化。 鼓勵引入社會資金支持紅樹林的修復(fù)與建設(shè)，通過生態(tài)修復(fù)基金等融資手段，設(shè)立“紅樹林生態(tài)銀行”，通過收購和入股等方式，多樣化融資渠道，增強(qiáng)“藍(lán)碳”產(chǎn)業(yè)化的資金支持;將“藍(lán)碳”碳匯項(xiàng)目融入濱海濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目規(guī)劃，鼓勵在規(guī)劃階段考慮碳匯項(xiàng)目，用碳匯收益維持后續(xù)的生態(tài)修復(fù)和社區(qū)支持，確立可持續(xù)市場機(jī)制來保障項(xiàng)目成效;充分利用社會公益組織的積極作用，授權(quán)其參與“藍(lán)碳”項(xiàng)目開發(fā)、管理“藍(lán)碳”項(xiàng)目收益，以公益組織為載體的“藍(lán)碳”信用認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，將收益用于維持生態(tài)修復(fù)效果。二是科研體系支持“藍(lán)碳”產(chǎn)業(yè)化。 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，調(diào)查海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯分布，特別關(guān)注鹽沼濕地和海草床固碳狀況，推動“藍(lán)碳”科技創(chuàng)新，研究碳匯漁業(yè)的固碳機(jī)制和增匯技術(shù);推廣新技術(shù)和模式，建立完善的海洋與漁業(yè)技術(shù)推廣體系，持續(xù)推進(jìn)高固碳能力的海洋修復(fù)工程，為碳匯型海洋牧場發(fā)展提供支持。三是島嶼經(jīng)濟(jì)體助力“藍(lán)碳”產(chǎn)業(yè)化。 在21世紀(jì)海上絲綢之路框架下，加強(qiáng)中國與島嶼經(jīng)濟(jì)體的合作，以“藍(lán)碳”項(xiàng)目作為切入點(diǎn)拓展海洋合作領(lǐng)域;與沿線島嶼經(jīng)濟(jì)體合作開展“藍(lán)碳”示范項(xiàng)目，涵蓋濱海濕地、紅樹林、生態(tài)漁業(yè)、海洋微生物等領(lǐng)域，促進(jìn)現(xiàn)代化漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)在以捕撈為主的島嶼國家的應(yīng)用;推動綠色能源產(chǎn)業(yè)走出去，為能源短缺的島嶼經(jīng)濟(jì)體提供支持，共同開展能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)合作基礎(chǔ)，加強(qiáng)與島嶼經(jīng)濟(jì)體的藍(lán)色伙伴關(guān)系。
健全“藍(lán)碳”市場，推動“藍(lán)碳”資源管理改革。
一是推進(jìn)“藍(lán)碳”資源使用權(quán)改革。 加速推動“藍(lán)碳”資源使用權(quán)改革，通過創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，明確“藍(lán)碳”資源、“藍(lán)碳”生態(tài)系統(tǒng)碳匯及其生態(tài)產(chǎn)品價值的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等問題;采用先行先試方式，探索“藍(lán)碳”資源保護(hù)修復(fù)與價值實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，主張誰修復(fù)誰受益，明確能夠提高固碳能力的主體享有對應(yīng)收益;借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用新技術(shù)如遙感、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈，加快構(gòu)建“藍(lán)碳”資源調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測體系。
二是完善“藍(lán)碳”市場機(jī)制。 委托第三方機(jī)構(gòu)管理“藍(lán)碳”市場，對“藍(lán)碳”交易項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)實(shí)行全面監(jiān)管，確保市場公平、透明和有序運(yùn)行;建立健全信息披露制度，確保“藍(lán)碳”交易各個環(huán)節(jié)公開透明，借鑒綠色金融和氣候相關(guān)投融資的成功實(shí)踐，研究建立企業(yè)“藍(lán)碳”ESG績效評估體系，同時注重風(fēng)險管理，開發(fā)更多創(chuàng)新型“藍(lán)碳”金融服務(wù)和衍生產(chǎn)品。
三是建立全面“藍(lán)碳”生態(tài)產(chǎn)品清單。 系統(tǒng)梳理重要“藍(lán)碳”資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬、保護(hù)和利用情況，定期跟蹤各類“藍(lán)碳”資源的變化，深入了解我省乃至全國范圍內(nèi)“藍(lán)碳”生態(tài)產(chǎn)品潛力;探索“藍(lán)碳”全生命周期和物質(zhì)循環(huán)的價值實(shí)現(xiàn)途徑，形成“藍(lán)碳”資源的策源地效應(yīng)，構(gòu)建“藍(lán)碳”生態(tài)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，不斷豐富“藍(lán)碳”資源清單。
