記者：近年來(lái)，海南省資規(guī)廳在自然資源保護(hù)和利用方面做了哪些工作?在加強(qiáng)自貿(mào)港建設(shè)要素保障方面有哪些有力舉措?謝謝。
李東嶼：謝謝這位記者的提問(wèn)。2018年9月海南省自然資源和規(guī)劃廳組建。五年來(lái)，我們忠實(shí)履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，在服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)新征程中加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和要素保障工作，在“守底線、優(yōu)空間、促發(fā)展、護(hù)權(quán)益”等方面取得一些成效。
一是守住耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、地質(zhì)海洋災(zāi)害防治安全三條底線。 首先是耕地保護(hù)方面，五年來(lái)全省新增補(bǔ)充耕地11.7萬(wàn)畝，其中去年一年新增5.62萬(wàn)畝，創(chuàng)下我省歷史最高紀(jì)錄，還清我省歷年來(lái)補(bǔ)充耕地承諾指標(biāo)歷史欠賬。今年我們將啟動(dòng)為期三年的“墾地融合”全域土地綜合整治，在昌化江、陵水河、寧遠(yuǎn)河、藤橋河、望樓河“一江四河”流域，墾造一百萬(wàn)畝以上集中連片大田，打造中國(guó)南繁種業(yè)“南大倉(cāng)”，為中國(guó)糧食安全貢獻(xiàn)海南方案。其次是生態(tài)保護(hù)方面，去年劃定了27.4%的陸域和35.2%的近岸海域生態(tài)保護(hù)紅線，今年我們要啟動(dòng)為期三年的1500畝珊瑚礁保護(hù)修復(fù)行動(dòng)。第三就是地質(zhì)海洋災(zāi)害防治安全方面，今年我們要與省氣象局聯(lián)手，新建1926個(gè)雨量監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)全省2463個(gè)行政村“一村一站”的目標(biāo)，加強(qiáng)因強(qiáng)降雨導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐力度。
二是優(yōu)化開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)外兩類(lèi)空間布局。 在開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)，我們?cè)谌⊥▌t、區(qū)域?qū)t、單元圖則三級(jí)傳導(dǎo)機(jī)制下，重點(diǎn)加強(qiáng)新總規(guī)與老控規(guī)之間的空間沖突問(wèn)題;在開(kāi)發(fā)邊界外，今年將詳細(xì)規(guī)劃覆蓋開(kāi)發(fā)邊界外，這是一項(xiàng)創(chuàng)新的舉措。我們要整合提升村莊規(guī)劃編制成果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃體系。堅(jiān)持國(guó)土空間的唯一性，加強(qiáng)詳細(xì)規(guī)劃與旅游、交通、水利、能源等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接。同時(shí)要因地制宜，推動(dòng)“林地上山、園地上坡、耕地下平原”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加符合自然地理格局和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，使各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各得其所。
三是堅(jiān)持節(jié)約 集約用地政策導(dǎo)向促進(jìn)自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)低碳高質(zhì)量發(fā)展。五年來(lái)我們一直堅(jiān)持這一導(dǎo)向，五年的建設(shè)用地畝均產(chǎn)出每年增加162萬(wàn)，2022年畝均建設(shè)用地產(chǎn)出達(dá)到了3464萬(wàn)/畝。五年來(lái)，我們累計(jì)處置批而未供土地12.96萬(wàn)畝、處置閑置土地11.65萬(wàn)畝，超額完成省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。去年我們跑出了用地用林用海審批“加速度”，新增批準(zhǔn)征轉(zhuǎn)用地3.96萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)37%;新增審批出讓用海1.9萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)11%; 新增用林指標(biāo)3.99萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)40.5%。我們有力保障了包括全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目、洋浦集裝箱樞紐港擴(kuò)建等重大項(xiàng)目工程的用地用海用林需求。同時(shí)，去年我們還在全國(guó)率先推出“土地超市”制度，上線2.47萬(wàn)畝“凈地”，全口徑營(yíng)收實(shí)現(xiàn)411億元，超額完成省委“能力提升建設(shè)年”揭榜掛帥確定的目標(biāo)任務(wù)。今年，我們一方面要將“土地超市”貨架上的產(chǎn)品向海域、礦產(chǎn)資源、農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)領(lǐng)域拓展; 另一方面要堅(jiān)持將集約節(jié)約用地政策向海域、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域拓展，推動(dòng)海上海下、地上地下立體開(kāi)發(fā)，促進(jìn)資源的節(jié)約集約利用。今年我們還要在地質(zhì)碳匯新領(lǐng)域，啟動(dòng)海南西部工業(yè)走廊地質(zhì)碳匯潛力資源的調(diào)查，以陵水海底數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目為抓手，構(gòu)建“海底數(shù)據(jù)中心+海上風(fēng)光電+海洋牧場(chǎng)+制氫儲(chǔ)能”一體化的零碳海洋新基建體系。
四是維護(hù)好自然資源、城鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)、農(nóng)村房地一體、農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)墾國(guó)有土地五個(gè)方面的權(quán)益。 去年，我們?cè)诰S護(hù)自然資源資產(chǎn)權(quán)益方面做了四件事。第一是完成海南熱帶雨林國(guó)家公園自然資源確權(quán)登薄工作，這是全國(guó)第一個(gè)登薄的國(guó)家公園;第二是在城鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題上，我們處置了945個(gè)項(xiàng)目，處置率達(dá)到74.5%，超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù);第三是2022年完成農(nóng)村房地一體確權(quán)登薄96萬(wàn)宗，占應(yīng)發(fā)證總數(shù)的99.5%，妥善維護(hù)了農(nóng)民重大財(cái)產(chǎn)權(quán);第四是2022年在樂(lè)東縣頒發(fā)了全省首張農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)業(yè)主還成功地向樂(lè)東縣農(nóng)行申請(qǐng)到第一筆抵押貸款，這是全省農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革首單成果，為解決農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)“貸款難”問(wèn)題找到新的突破口。今年，我們還將擴(kuò)大農(nóng)墾國(guó)有土地資產(chǎn)化資本化力度，助力“墾地融合”發(fā)展。
謝謝大家!
