《通知》指出，針對海上風(fēng)電施工中的安全責(zé)任落實(shí)不到位、施工現(xiàn)場安全管控不嚴(yán)、應(yīng)急能力建設(shè)比較薄弱等突出問題，通過開展海上風(fēng)電施工安全專項(xiàng)監(jiān)管，督促海上風(fēng)電項(xiàng)目相關(guān)參建單位切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全管理水平，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。
工作安排指出，6月至8月為自查整改階段，海上風(fēng)電項(xiàng)目各參建單位依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本單位實(shí)際，對《海上風(fēng)電施工安全專項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)清單》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，制定專項(xiàng)工作方案緊緊圍繞專項(xiàng)監(jiān)管內(nèi)容，深入開展自查自糾和問題整改。
8月15日前，海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)單位匯總各參建單位自查整改情況，形成項(xiàng)目自查整改情況報(bào)告，報(bào)送至福建省發(fā)改委、國家能源局福建監(jiān)管辦。
10月底前為現(xiàn)場核查階段，福建省發(fā)改委、國家能源局福建監(jiān)管辦按照“雙隨機(jī)、一公開”方式，對全省海上風(fēng)電項(xiàng)目安全自查整改情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。
11月至12月為總結(jié)提升階段，各單位總結(jié)本次專項(xiàng)監(jiān)管工作開展情況，形成專項(xiàng)監(jiān)管工作總結(jié)，于11月15日前報(bào)送福建省發(fā)改委、國家能源局福建監(jiān)管辦匯總后上報(bào)國家能源局電力安全監(jiān)管司。
以下為原文：
福建省2023年海上風(fēng)電施工安全專項(xiàng)監(jiān)管工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)落實(shí)我省海上風(fēng)電項(xiàng)目安全管理責(zé)任，防范安全事故的發(fā)生，根據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)<2023年電力安全監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)>的通知》(國能綜通安全〔2023〕4號)、《國家能源局綜合司關(guān)于開展海上風(fēng)電施工安全專項(xiàng)監(jiān)管工作的通知》(國能綜通安全〔2023〕72號)要求和我省有關(guān)工作安排，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
針對海上風(fēng)電施工中的安全責(zé)任落實(shí)不到位、施工現(xiàn)場安全管控不嚴(yán)、應(yīng)急能力建設(shè)比較薄弱等突出問題，通過開展海上風(fēng)電施工安全專項(xiàng)監(jiān)管，督促海上風(fēng)電項(xiàng)目相關(guān)參建單位切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全管理水平，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。
二、工作依據(jù)
(一)《安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第88號);
(二)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》(國務(wù)院令第393號);
(三)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第279號);
(四)《國務(wù)院安委辦公室 自然資源部 交通運(yùn)輸部 國務(wù)院國資委 國家能源局關(guān)于加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見》(安委辦〔2022〕9號);
(五)《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第28號);
(六)《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于推進(jìn)電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2017〕1986號);
(七)《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)工作的通知》(國能發(fā)安全〔2022〕97號);
(八)《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)<2023年電力安全監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)>的通知》(國能綜通安全〔2023〕4號);
(九)其他相關(guān)法律法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
三、工作內(nèi)容
按照《國務(wù)院安委會辦公室、自然資源部、交通運(yùn)輸部、國務(wù)院國資委、國家能源局關(guān)于加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見》(安委辦〔2022〕9號)界定的職責(zé)范圍，對海上風(fēng)電項(xiàng)目各參建單位施工安全管理工作開展專項(xiàng)監(jiān)管，重點(diǎn)核查以下八方面內(nèi)容。
(一)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)
核查相關(guān)參建單位安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定和落實(shí)情況、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員的配備情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況、安全生產(chǎn)管理制度的制定和落實(shí)情況、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況、安全教育培訓(xùn)情況、隱患排查治理工作開展情況等。
(二)安全技術(shù)管理
核查相關(guān)參建單位技術(shù)措施方案清單編制情況、危大工程和超危大工程專項(xiàng)施工方案的編審批和技術(shù)交底情況等。
(三)現(xiàn)場安全管理
核查相關(guān)參建單位對專項(xiàng)施工方案的執(zhí)行情況、對施工場區(qū)地勘資料的核對和分析情況、水上和水下作業(yè)活動許可證的辦理情況、機(jī)械設(shè)備管理情況、海上施工作業(yè)情況、出海人員動態(tài)管控情況等。
(四)工程質(zhì)量管控
核查相關(guān)參建單位工程質(zhì)量監(jiān)督注冊情況、質(zhì)監(jiān)工作配合情況、質(zhì)監(jiān)檢查意見閉環(huán)整改情況等。
(五)工程工期管理
核查工程工期的確定和執(zhí)行情況、工期調(diào)整時相關(guān)參建單位是否按規(guī)定組織論證和評估等。
(六)分包安全管理
核查相關(guān)參建單位分包管理制度的制定和執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)管理協(xié)議的簽訂和執(zhí)行情況等。
(七)涉網(wǎng)安全管理
核查海上風(fēng)電項(xiàng)目電氣一次設(shè)備、涉網(wǎng)繼電保護(hù)及安全自動裝置、無功補(bǔ)償裝置等性能是否滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定要求;風(fēng)電場是否具備參與電力系統(tǒng)調(diào)頻、快速調(diào)壓、調(diào)峰和備用能力;風(fēng)電場功率預(yù)測系統(tǒng)、故障穿越能力、運(yùn)行適應(yīng)性是否滿足相關(guān)要求等。
(八)應(yīng)急管理
核查海上風(fēng)電項(xiàng)目的應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)是否完善;是否根據(jù)施工風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、范圍和作業(yè)性質(zhì)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案;是否按要求開展應(yīng)急演練;是否與相關(guān)方建立信息、資源共享以及協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制等。
四、工作安排
(一)自查整改階段(6月至8月)
海上風(fēng)電項(xiàng)目各參建單位依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本單位實(shí)際，對《海上風(fēng)電施工安全專項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)清單》(見附件)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，制定專項(xiàng)工作方案，緊緊圍繞專項(xiàng)監(jiān)管內(nèi)容，深入開展自查自糾和問題整改。8月15日前，海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)單位匯總各參建單位自查整改情況，形成項(xiàng)目自查整改情況報(bào)告，報(bào)送至福建省發(fā)改委、國家能源局福建監(jiān)管辦。
(二)現(xiàn)場核查階段(10月底前)
福建省發(fā)改委、國家能源局福建監(jiān)管辦按照“雙隨機(jī)、一公開”方式，對全省海上風(fēng)電項(xiàng)目安全自查整改情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。
(三)總結(jié)提升階段(11月至12月)
各單位總結(jié)本次專項(xiàng)監(jiān)管工作開展情況，形成專項(xiàng)監(jiān)管工作總結(jié)，于11月15日前報(bào)送福建省發(fā)改委、國家能源局福建監(jiān)管辦匯總后上報(bào)國家能源局電力安全監(jiān)管司。
五、工作要求
(一)精心組織。各單位要高度重視本次專項(xiàng)監(jiān)管工作，精心組織，周密部署，細(xì)化責(zé)任分工，確保專項(xiàng)監(jiān)管工作取得實(shí)效。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法。對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，相關(guān)責(zé)任單位如果不能及時整改、無法保證安全生產(chǎn)的，核查組應(yīng)責(zé)令立即停工整改。相關(guān)責(zé)任單位在完成整改后，應(yīng)經(jīng)本企業(yè)上級單位主要負(fù)責(zé)同志審批同意后方可復(fù)工。
(三)廉政要求。核查組人員要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求，不影響被檢查單位正常工作，確保廉潔自律、客觀公正。
