云海通航〔2023〕61號
第一章總則
第一條 為維護(hù)海上風(fēng)電場建設(shè)、運(yùn)維期海上交通秩序，保護(hù)通航水域環(huán)境，保障船舶航行、停泊和作業(yè)安全及人命安全，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水上水下作業(yè)和活動通航安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 在連云港海事局管轄海域從事海上風(fēng)電場建設(shè)、施工、運(yùn)維及與水上通航安全和防治船舶污染有關(guān)的船舶、人員、設(shè)施及單位應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 中華人民共和國連云港海事局及其分支、派出機(jī)構(gòu)(以下簡稱“海事管理機(jī)構(gòu)”)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)風(fēng)電水上交通安全監(jiān)督管理工作。
第二章通航管理
第四條 海上風(fēng)電場建設(shè)應(yīng)當(dāng)與航道、航路、錨地、船舶定線區(qū)、船舶報(bào)告區(qū)、安全作業(yè)區(qū)等海上交通功能區(qū)域保持安全距離，充分考慮通航環(huán)境、通航資源、水文地質(zhì)等條件，合理布局，科學(xué)確定項(xiàng)目選址。
第五條 海上風(fēng)電場建設(shè)、海底電纜路由及敷設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮周圍通航環(huán)境，結(jié)合船舶交通流量、特點(diǎn)進(jìn)行通航安全專題研究。
第六條 海上風(fēng)電場項(xiàng)目的通航安全保障設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。海上風(fēng)電場應(yīng)當(dāng)設(shè)立建設(shè)期和營運(yùn)期專用航標(biāo)，并根據(jù)需要建設(shè)電子圍欄，確保有效運(yùn)行。
第七條 海上風(fēng)電場應(yīng)當(dāng)避免對船舶交通管理系統(tǒng)(VTS)和過往船舶導(dǎo)助航系統(tǒng)造成影響。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)開展專題研究，配備相應(yīng)的設(shè)施以消除不利影響。
第八條 海上風(fēng)電場、海底電纜建設(shè)完成后，有關(guān)通航安全的技術(shù)參數(shù)應(yīng)當(dāng)提交海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，并申請發(fā)布航行通告。已建風(fēng)電場及海底電纜應(yīng)當(dāng)在海圖上進(jìn)行標(biāo)識。
第九條 海上風(fēng)電建設(shè)、運(yùn)維等涉及測量、建筑、吊裝、拖帶、打樁、拆除以及其他水上水下活動，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國水上水下作業(yè)和活動通航安全管理規(guī)定》辦理水上水下作業(yè)許可或報(bào)告手續(xù)，并落實(shí)通航安全保障措施。
第十條 海上風(fēng)電場建設(shè)過程中及建設(shè)完成后，不得遺留任何有礙航行和作業(yè)安全的礙航物。
第十一條 海上風(fēng)電機(jī)組達(dá)到設(shè)計(jì)使用壽命，不再運(yùn)營使用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行拆除，恢復(fù)水深條件及水域交通功能，必要時(shí)對拆除后水深進(jìn)行掃測。
第三章人員管理
第十二條 建設(shè)、施工、運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)對出海人員實(shí)施分類管理，明確和細(xì)化船員、海上風(fēng)電作業(yè)人員、臨時(shí)性出海人員的管理要求。
海上風(fēng)電作業(yè)人員指在風(fēng)電施工、運(yùn)維期長期勞務(wù)人員以及提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。
臨時(shí)性出海人員指不從屬于船員、海上風(fēng)電作業(yè)人員，因特殊需要或者特定任務(wù)，臨時(shí)性出海的技術(shù)、管理、服務(wù)等人員。
第十三條 建設(shè)、施工、運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)建立出海人員培訓(xùn)制度，組織開展海上風(fēng)電施工、運(yùn)維海上交通安全技能培訓(xùn)。
第十四條 船員應(yīng)當(dāng)持有符合《中華人民共和國船員條例》所要求的相應(yīng)證書。應(yīng)當(dāng)熟悉附近水域通航環(huán)境，及時(shí)關(guān)注風(fēng)電場及其附近水域的水文、氣象、海況、航行通(警)告等內(nèi)容。
第十五條 海上風(fēng)電作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加海上交通安全技能培訓(xùn)并取得相關(guān)培訓(xùn)合格證明，出海作業(yè)前接受安全教育，確保掌握海上救生消防基本知識，熟悉作業(yè)區(qū)域的水文氣象、海況工況條件、安全要求等。
第十六條 臨時(shí)性出海人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行出海前安全教育，通過閱讀資料、觀看視頻、現(xiàn)場演示等手段提前了解必要的安全和救生知識。
同一人員十二個(gè)月內(nèi)同一風(fēng)電場累計(jì)出海次數(shù)超過4次，按照海上風(fēng)電作業(yè)人員管理。
第十七條 單次出海人員中海上風(fēng)電作業(yè)人員不得少于2人。臨時(shí)性出海人員出海期間應(yīng)當(dāng)由海上風(fēng)電作業(yè)人員陪同，且臨時(shí)性出海人員所占比例不高于總乘員人數(shù)的二分之一。
第十八條 建設(shè)、施工、運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)建立出海人員登記制度，明確專人負(fù)責(zé)，登記出海人員數(shù)量、姓名、出海時(shí)間、返回時(shí)間等信息，相關(guān)記錄備查。建設(shè)、施工、運(yùn)維單位應(yīng)結(jié)合視頻監(jiān)控、船舶調(diào)度等系統(tǒng)掌握風(fēng)電場出海人員動態(tài)。
第十九條 所有出海人員出海時(shí)必須檢查和佩戴好相關(guān)的救護(hù)、照明、通訊等個(gè)人防護(hù)用品。鼓勵佩戴具有定位和報(bào)警功能的電子設(shè)備。 出海人員應(yīng)當(dāng)從符合安全要求的登乘點(diǎn)集中登乘。
第四章船舶管理
第二十條 建設(shè)、施工、運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，與所雇傭的船舶簽訂安全管理責(zé)任書，將船舶納入安全管理責(zé)任范圍。
第二十一條 船舶應(yīng)持有有效船舶證書和文書，滿足船舶最低安全配員要求，并按照規(guī)定配備相應(yīng)的救生、消防、通信以及防污染等設(shè)施設(shè)備，并確保處于良好工作狀態(tài)。靠泊防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)能夠滿足頂靠需要，并配備人員登臨保護(hù)設(shè)施。
內(nèi)河船舶、漁船、浮子筏等不符合規(guī)定的船舶不得參與海上風(fēng)電建設(shè)施工和運(yùn)維作業(yè)。
第二十二條 建設(shè)、施工、運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)建立船舶調(diào)度制度，合理編排船舶出海計(jì)劃，掌握出海船舶、人員動態(tài)。
出海船舶應(yīng)當(dāng)遵守船舶進(jìn)出港報(bào)告、船舶 VTS動態(tài)報(bào)告等制度。
第二十三條 出海船舶應(yīng)配備 AIS并保持開啟，按規(guī)定顯示相應(yīng)的號燈號型，保持高頻值守。船舶出海應(yīng)當(dāng)遵守各項(xiàng)禁航限航規(guī)定，禁止船舶超載、冒霧、超抗風(fēng)等級航行。
除確有乘潮出海需要外，船舶夜間不得載運(yùn)人員出海。乘潮出海船舶應(yīng)確保滿足夜間航行要求。
第二十四條 出海船舶不得混作他用，不得攜帶漁網(wǎng)、漁具等與風(fēng)電施工、運(yùn)維無關(guān)的工具，不得從事捕撈、垂釣、旅游觀光等與風(fēng)電施工、運(yùn)維無關(guān)的作業(yè)活動。
第五章單位管理
第二十五條 海上風(fēng)電場建設(shè)、施工、運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，建立健全施工運(yùn)維期間海上交通安全與防污染管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第二十六條 建設(shè)單位、管理單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)集船舶自動識別、甚高頻通信、水文氣象信息采集、視頻監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)裙δ転榛A(chǔ)的海上風(fēng)電自主監(jiān)控平臺，將所有建設(shè)運(yùn)維單位、船舶和人員納入統(tǒng)一管理，加強(qiáng)安全自主監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場情況，對作業(yè)船舶和人員動態(tài)實(shí)行監(jiān)控、預(yù)警和處置。
第二十七條 鼓勵和引導(dǎo)建設(shè)、管理單位通過組建聯(lián)盟的方式對風(fēng)電運(yùn)維船舶實(shí)施公司化管理，提升船舶日常維護(hù)和安全管理水平。
第二十八條 建設(shè)、施工、運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理編制通航安全保障方案，落實(shí)登乘碼頭、避風(fēng)錨地、進(jìn)出通道、海上通信、應(yīng)急救助等配套設(shè)施。
第二十九條 海上風(fēng)電場建設(shè)、運(yùn)維期間應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全警戒責(zé)任，設(shè)置安全警示標(biāo)志和配備必要的安全設(shè)施或者警戒船，確保施工安全。
第三十條 建設(shè)、施工、運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)船舶、人員專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動海上風(fēng)電安全標(biāo)準(zhǔn)提升。
第三十一條 建設(shè)、管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、海纜路由工況及附近水域水下地形的監(jiān)測，必要時(shí)采取工程措施進(jìn)行維護(hù)。
第三十二條 建設(shè)、施工、運(yùn)維單位應(yīng)制定海上交通安全專項(xiàng)制度，包括但不限于以下幾項(xiàng)：
(一)船舶選船、準(zhǔn)入及退出制度;
(二)出海人員管理制度;
(三)航次檢查制度;
(四)安全例會制度;
(五)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練制度;
(六)登乘點(diǎn)安全管理制度;
(七)自主監(jiān)控平臺使用管理制度
(八)施工運(yùn)維單位、船舶及人員清退制度等。
第三十三條 建設(shè)、施工、運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)建立海上風(fēng)電交通安全保障的各類應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案包含但不限于以下內(nèi)容：
(一)人員落水應(yīng)急預(yù)案;
(二)火災(zāi)、爆炸應(yīng)急預(yù)案;
(三)船舶碰撞、擱淺等事故應(yīng)急預(yù)案;
(四)船舶失控、有沉沒危險(xiǎn)時(shí)的應(yīng)急預(yù)案;
(五)惡劣天氣及海況應(yīng)急預(yù)案;
(六)船舶油污應(yīng)急處置預(yù)案;
(七)應(yīng)急通信、醫(yī)療、交通運(yùn)輸保障預(yù)案;
(八)人員緊急撤離預(yù)案;
(九)防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等。
建設(shè)、施工、運(yùn)維單位每年至少組織開展一次應(yīng)急演練。
第三十四條 建設(shè)、施工、運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)建立海上緊急情況報(bào)告制度，當(dāng)海上發(fā)生涉及人員、船舶安全及海洋環(huán)境污染等方面的緊急情況時(shí)，船舶和人員能夠通過有效途徑向海事管理機(jī)構(gòu)、海上搜救中心以及單位岸基管理部門報(bào)告。
第三十五條 建設(shè)、施工、運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)建立海上風(fēng)電建設(shè)海洋環(huán)境保護(hù)方案，規(guī)范船舶、人員行為，確保滿足《中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》有關(guān)要求。
第三十六條 海上風(fēng)機(jī)及升壓站應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急物品，滿足在惡劣天氣、海況等條件下運(yùn)維人員的應(yīng)急需求。
第六章監(jiān)督管理
第三十七條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立海上風(fēng)電作業(yè)或者活動現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度，依法檢查建設(shè)、施工、運(yùn)維單位所屬船舶、設(shè)施、人員水上交通安全作業(yè)條件和通航安全保障措施落實(shí)情況，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十八條 任何單位或者個(gè)人對海上風(fēng)電施工、運(yùn)維過程中產(chǎn)生的水上交通事故險(xiǎn)情或者船舶違法行為等，均可向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告或舉報(bào)。
第三十九 海事管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)對嚴(yán)重影響施工安全、通航安全、危及周圍人命和財(cái)產(chǎn)安全的情況責(zé)令立即停止作業(yè)，對違法違規(guī)行為責(zé)令改正、實(shí)施處罰。
第四十條 本辦法自 2023年7月1日起施行，有效期五年。
