今年6月8日是第十五個(gè)“世界海洋日”和第十六個(gè)“全國海洋宣傳日”。6月6日，省自然資源廳在湛江舉辦2023年世界海洋日暨全國海洋宣傳日主場活動(dòng)，現(xiàn)場發(fā)布了《廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2023)》(下稱《報(bào)告》)、《2023廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)》。
省自然資源廳黨組成員、副廳長，省海洋局局長屈家樹在答記者問環(huán)節(jié)介紹，為加快推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，接下來廣東將按照“疏近用遠(yuǎn)、生態(tài)優(yōu)先”的要求，騰出近海空間搞建設(shè)、布項(xiàng)目、保生態(tài)，大力拓展深遠(yuǎn)海開發(fā)利用空間;充分激發(fā)縣域海洋發(fā)展?jié)摿?，在用海用島政策上向縣域主平臺、重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展傾斜，以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)創(chuàng)建省級海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，打造一批海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)。
為了支持海洋牧場建設(shè)，廣東將探索實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)海”供應(yīng)，單個(gè)海洋牧場項(xiàng)目申請用海時(shí)將不再進(jìn)行海域使用論證，實(shí)現(xiàn)“拎包入駐”“拿海即開工”。
保障用海需求
初步劃定海洋發(fā)展區(qū)超4萬平方公里
今年的省政府工作報(bào)告將“做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)省”納入今后五年重點(diǎn)工作。
屈家樹表示，為了拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間，廣東將加強(qiáng)空間規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、山海互濟(jì)，建立健全國土空間規(guī)劃體系，加快出臺《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃(修編)》。海岸帶規(guī)劃初步劃定海洋發(fā)展區(qū)超4萬平方公里，占全省管轄海域面積約60%，充分保障了廣東海洋發(fā)展空間需求。
在提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力方面，廣東將持續(xù)深化粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)合作，加快建設(shè)深圳全球海洋中心城市，以橫琴、前海、南沙三大平臺為重點(diǎn)，打造向海開放高地，推動(dòng)汕頭、湛江兩個(gè)省域副中心城市打造重要發(fā)展極。
發(fā)布會透露，廣東將進(jìn)一步把海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，持續(xù)提升廣東海洋產(chǎn)業(yè)國際競爭力。強(qiáng)化港產(chǎn)城整體布局，做大做強(qiáng)臨港重化、海工裝備、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋生物、海洋電子信息、海洋新材料等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，聚力打造千億級、萬億級海洋產(chǎn)業(yè)集群。
助力綠美廣東
創(chuàng)建萬畝級紅樹林示范區(qū)
在廣東海洋經(jīng)濟(jì)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展“快車道”的同時(shí)，綠美廣東生態(tài)建設(shè)加快推進(jìn)，藍(lán)色生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢。
截至2022年底，廣東沿海城市已建有國際重要濕地4處、國家重要濕地2處，建設(shè)國家濕地公園13處。2020—2022年，全省新營造紅樹林1219公頃，修復(fù)紅樹林322公頃。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例連續(xù)三年保持在90%左右，為“十三五”以來最好水平。
省自然資源廳國土空間生態(tài)修復(fù)處副處長梁雄偉介紹，2019年起，廣東加大海岸線整治修復(fù)投資力度，連續(xù)5年投入省級專項(xiàng)資金共計(jì)8.9億元用于支持海岸線生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，分三批設(shè)立11個(gè)省級海岸帶保護(hù)與利用綜合示范區(qū)推進(jìn)建設(shè)，預(yù)計(jì)今年內(nèi)可全部完成驗(yàn)收。
接下來，省自然資源部門將繼續(xù)積極爭取中央和省級財(cái)政專項(xiàng)資金支持廣東重點(diǎn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，持續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)“五大工程”，創(chuàng)建萬畝級紅樹林示范區(qū)，建成更多更好魅力沙灘、美麗海灣，不斷延長復(fù)綠自然岸線，筑牢生態(tài)海堤。
建設(shè)海洋牧場
建立用海審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制
今年以來，省自然資源廳著力加強(qiáng)海洋資源要素保障，促進(jìn)海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展。
屈家樹介紹，廣東將按照“近退遠(yuǎn)拓、疏近用遠(yuǎn)、生態(tài)發(fā)展”的要求，統(tǒng)籌優(yōu)化省管海域內(nèi)海洋牧場空間布局，有序騰退10米等深線以淺的“近海”養(yǎng)殖空間，科學(xué)規(guī)劃10米等深線以深至領(lǐng)海線的“中海”養(yǎng)殖空間，逐步推動(dòng)現(xiàn)代化海洋牧場向“深遠(yuǎn)海”發(fā)展，保障海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展的海域空間需求。
廣東還將加快推進(jìn)海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)，在保障海域基本功能且用海活動(dòng)互不排斥的前提下，支持漁業(yè)用海功能區(qū)內(nèi)適度兼容旅游娛樂、電力工業(yè)等用海，發(fā)展休閑觀光、漁光互補(bǔ)等新型海洋牧場項(xiàng)目。接下來，廣東將建立海洋牧場項(xiàng)目用海審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化用海審批流程，推動(dòng)海域使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書與水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證同步核發(fā)，促進(jìn)用海審批質(zhì)量和效率“雙提升”。
在落實(shí)海域使用金優(yōu)惠政策方面，對位于20米以深省管海域的海洋牧場項(xiàng)目，開放式養(yǎng)殖用海部分的海域使用金按淺海征收標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征;投礁型海洋牧場項(xiàng)目，人工魚礁部分的海域使用金按同等級海域透水構(gòu)筑物用海征收標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)征。
開發(fā)海洋清潔能源
打造海上風(fēng)電三大產(chǎn)業(yè)平臺
近年來，廣東以海上風(fēng)電為代表的海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，產(chǎn)業(yè)集群加速培育，成為全省海洋經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能。省自然資源廳海洋規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)處處長黃國銳介紹，截至2022年，全省海上風(fēng)電建成投產(chǎn)裝機(jī)約791萬千瓦，占全國海上風(fēng)電總裝機(jī)量的26%，居全國第二。
2018年以來，省級海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)共投入3.52億元支持海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室(湛江)建成國內(nèi)首套50千瓦級海洋溫差能發(fā)電系統(tǒng)及實(shí)驗(yàn)測試平臺。陽江海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈基地設(shè)立多個(gè)創(chuàng)新中心，是國內(nèi)唯一國家級海上風(fēng)電裝備公共技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)平臺，也是迄今為止世界上最大的葉片檢測實(shí)驗(yàn)室。海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力快速提升。
接下來，廣東將大力拓展深遠(yuǎn)海開發(fā)利用空間，保障湛江徐聞東、陽江三山島、江門川島、珠海高欄、汕尾紅海灣等7個(gè)新增省管海域海上風(fēng)電項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃海上送出工程輸電電纜通道和登陸點(diǎn)，積極探索專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域風(fēng)電開發(fā)與管理。
按照“中心輻射、東西呼應(yīng)”的空間布局，支持重點(diǎn)打造海上風(fēng)電三大產(chǎn)業(yè)平臺。珠三角地區(qū)將以廣州、深圳、中山為核心，加快打造海上風(fēng)電科技創(chuàng)新研發(fā)基地。粵東和粵西地區(qū)將推動(dòng)海上風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)?；幸?guī)劃、連片開發(fā)，打造千萬千瓦級海上風(fēng)電基地。
