千年商都“重新回歸海洋”
“廣州自古就是海洋城市，廣州人過去把珠江稱之為海，橫渡珠江叫過海。”
伴隨著廣州海上對外貿(mào)易日益昌盛，海岸線從如今繁華的中山四路、中山五路一帶，逐步南移至成為外港的東部的扶胥港，再到如今番禺一帶，“古代的廣州城址不變，海岸、海港向東向南推移，海城逐漸遠(yuǎn)離，海上貿(mào)易的持續(xù)繁榮帶給廣州千年商都的美譽(yù)”，鄧毛穎教授級高工如此談到。
千年海上貿(mào)易的深厚積淀，成為現(xiàn)代廣州向海發(fā)展的底氣。鄧毛穎認(rèn)為，由于廣州具有毗鄰南海的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國家在廣州的造船、港口、科研、海洋公共服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行大量的投入，使廣州成為我國經(jīng)略海洋的重地，也成為改革開放初期重要的沿海城市。
世紀(jì)之初，2000年廣州開國內(nèi)大城市先河制定了《廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要》，昭示著廣州從“云山珠水”走向“山城田海”，廣州重新回歸海洋。
2022年，國務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》(簡稱《南沙方案》)對南沙深化與港澳在海洋科技創(chuàng)新、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、航運(yùn)物流、海事服務(wù)、海洋綜合治理等方面的合作提出明確要求，成為將海洋戰(zhàn)略納入廣州城市戰(zhàn)略的契機(jī)。2022年以來，廣州印發(fā)《廣州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，出臺(tái)全面建設(shè)海洋強(qiáng)市實(shí)施意見，提出到2025年全力打造海洋創(chuàng)新發(fā)展之都、推動(dòng)建設(shè)南方海洋科技創(chuàng)新中心的發(fā)展目標(biāo)。廣州迎來海洋強(qiáng)市建設(shè)的新篇章。
海洋科技、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯
《南沙方案》提出，推動(dòng)海洋科技力量集聚，加快與中科院、香港科技大學(xué)共建南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室(廣州)(簡稱“廣州海洋實(shí)驗(yàn)室”)，加快冷泉生態(tài)系統(tǒng)觀測與模擬大科學(xué)裝置、廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局深海科技創(chuàng)新中心、南海生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新工程研究院、新一代潛航器項(xiàng)目等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造我國南方海洋科技創(chuàng)新中心。
鄧毛穎指出，海洋科研實(shí)力是廣州海洋城市發(fā)展的最突出實(shí)力，廣州目前集聚國家海洋尖端科技力量，包括54個(gè)涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)，32個(gè)海洋科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，以及天然氣水合物鉆采船、冷泉生態(tài)系統(tǒng)等一批國之重器，“科研實(shí)力世界先進(jìn)、國內(nèi)一流”。
在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，鄧毛穎介紹，廣州現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系比較完善，海洋生產(chǎn)總值常年位居全省第一。他提出，海洋第三產(chǎn)業(yè)對廣州海洋經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用最高，涉海企業(yè)數(shù)量超過2.9萬家，省級“專精特新”企業(yè)80余家;廣州傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)競爭力比較強(qiáng)，海洋旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)，海洋批發(fā)零售業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%;新興產(chǎn)業(yè)增速快，海洋生物醫(yī)藥、海洋電子信息、海洋新材料等產(chǎn)業(yè)GDP貢獻(xiàn)值比例不斷增加。
對標(biāo)全球領(lǐng)先的海洋城市，鄧毛穎指出，廣州港口物流等方面領(lǐng)先全球，海洋科技處于世界先進(jìn)行列，但在航運(yùn)服務(wù)、海洋金融和法律，吸引力和競爭力方面仍有改進(jìn)和提升的空間。
廣州建設(shè)現(xiàn)代海洋城市的三大策略建議
對照中國式現(xiàn)代化的五大特征，廣州應(yīng)該致力于維護(hù)海洋安全、推動(dòng)海洋成果全民共享，打造生猛鮮活的海洋意識(shí)、人與海洋和諧共生、共建海洋人類命運(yùn)共同體，在海洋城市規(guī)劃中詮釋中國式現(xiàn)代化。聚焦廣州自身的發(fā)展，通過現(xiàn)代海洋城市的規(guī)劃，為高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)老城市新活力提供新動(dòng)能、新空間、新賽道、新抓手。
在論壇上，鄧毛穎從學(xué)術(shù)討論的視角提出，廣州可通過高質(zhì)量推進(jìn)海洋科技產(chǎn)業(yè)融合、高品質(zhì)打造綠美活力海岸帶、高水平開展海洋合作治理三大策略，來實(shí)現(xiàn)世界一流、中國特色、廣州特點(diǎn)的全球海洋中心城市的目標(biāo)。
策略一是高質(zhì)量推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與海洋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要發(fā)揮廣州海洋科研的實(shí)力優(yōu)勢，保持科技領(lǐng)先水平，大力發(fā)展廣州海洋實(shí)驗(yàn)室深?？萍紕?chuàng)新中心以及海洋大科學(xué)裝置等全球尖端海洋科技平臺(tái)，加速海洋科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，引育海洋領(lǐng)域的國際高端人才，打造世界海洋創(chuàng)新發(fā)展之都。
在海洋科技引領(lǐng)基礎(chǔ)上，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，可重點(diǎn)建設(shè)保障國家能源和糧食安全的海洋全產(chǎn)業(yè)鏈，例如，天然氣水合物和海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)做大做強(qiáng)海洋旅游、航運(yùn)服務(wù)、高端船舶海工裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，注重培育壯大海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥、海洋金融等新興產(chǎn)業(yè)。
策略二是高品質(zhì)打造綠美活力海岸帶，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與海洋文化交相輝映。廣州市地處珠江水系四大口門的入海口，具有河海雙重屬性，為典型的咸淡水混合區(qū)。化龍、南沙灣、萬頃沙河口等地，生態(tài)敏感性高，分布紅樹林等重要生物群落，是廣州嚴(yán)格保護(hù)的濱海生態(tài)底線。
要充分挖掘、保護(hù)、活化濱海的歷史文化資源，與濱海休閑旅游、生態(tài)資源相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和海洋文化交相輝映。要貫徹“精明增長、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風(fēng)格、中國氣派”的現(xiàn)代化都市理念，陸海統(tǒng)籌，用繡花功夫精心設(shè)計(jì)現(xiàn)代海洋新城，作為現(xiàn)代海洋城市設(shè)計(jì)的示范。
策略三是高水平開展海洋合作治理，實(shí)現(xiàn)外聯(lián)全球與內(nèi)強(qiáng)治理統(tǒng)籌兼顧。要建立健全海洋治理的機(jī)制體制，統(tǒng)籌陸?？臻g管理，高水平管海護(hù)海，推進(jìn)海洋管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快海洋數(shù)據(jù)中心建設(shè)。通過共建藍(lán)色伙伴關(guān)系、參與國際海洋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)則制定、積極參與國際海洋事務(wù)、策劃各類全球性海洋活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更高水平的海洋領(lǐng)域開放合作。
同時(shí)，還要注重加強(qiáng)海洋宣傳，策劃更多的海洋活動(dòng)，讓海洋走進(jìn)校園、社區(qū)，引導(dǎo)市民直觀感受廣州海洋;提供更多的海洋公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)海洋志愿服務(wù)活動(dòng)，著力講好廣州海洋故事，營造親海愛海的氛圍，“讓市民看得到海、摸得著海、記得住海”。
